一、政策背景

2016年3月3日，市委市政府印发了《关于全力推进医疗卫生事业改革发展的实施意见》，三年来，我市医疗卫生服务能力得到稳步提升，体制机制进一步完善，资源总量显著增长，遵义市卫生健康事业站上了一个崭新的历史台阶。魏树旺书记在多次会议上，针对新时期卫生健康工作提出新要求，我市迫切需要制定出台支持卫生健康事业发展的相关政策文件。

根据省人民政府办公厅《关于转发省卫生健康委卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划（2019—2022年）的通知》（黔府办函〔2019〕12号）文件精神，以及省卫生健康委关于卫生健康服务能力提升的相关要求，明确各市（州）要根据本地实际，配套出台卫生健康领域具体行动计划，在2020—2022年实施医疗卫生服务能力提升八大工程，促进卫生健康事业高质量发展。

二、起草过程

市卫生健康局成立了服务能力提升“八大工程”行动计划领导小组，领导小组下设办公室和八个工作专班，组织进行了《行动计划》的起草工作。2020年2月上旬，各专班根据省级要求，结合本地实际，梳理各项工程重点工作内容，交领导小组办公室汇总形成《行动计划》初稿；2月中旬，发函至各市直有关单位征求意见，根据征求意见进行修改；2月下旬，经局党委会讨论通过，形成了《全市卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划（2020—2022年）（送审稿）》，通过市政府常务会议审议，市政府办公室已于2020年3月5日印发。

三、目标任务

（一）医疗服务更加可及。2020年，每千常住人口执业(助理)医师2.5人、注册护士3.14人、公共卫生人员0.83人、基层卫生人员3.5人、全科医生0.2人。2022年，实现90%以上的居民15分钟内能够达到最近的医疗点,65%以上的患者在基层医疗卫生机构就诊。

（二）疾病防控更加有力。2020年，法定传染病总发病率控制在全国平均水平以下，免疫规划疫苗接种率95%以上；突发急性传染病防控预警预报率、报告及时率、处置及时率100%；符合条件的艾滋病感染者和病人抗病毒治疗率90%以上。2022年，甲乙丙类法定传染病总发病率控制在全国平均水平以下。

（三）诊疗技术更加先进。2020年，孕产妇死亡率降到    

20/10万，婴儿死亡率降到7.5‰，5岁以下儿童死亡率降到9.5‰。2022年，孕产妇死亡率降到18/10万，婴儿死亡率降到7‰，5岁以下儿童死亡率降到9‰。人均预期寿命75岁以上。

（四）服务模式更加科学。2020年，推进全民健康信息平台完善建设，规范和提升平台数据质量，依托平台开放居民健康档案和诊疗信息共享调阅服务。2022年，进一步深化远程医疗服务体系内涵，初步建成全人群全生命周期健康信息管理体系，形成智慧医疗网络，构建智慧医疗生态。

（五）人口发展更加均衡。2020年，常住人口自然增长率预期目标为8‰左右，出生人口性别比控制在111以内，早婚早育率控制在5%以内。2022年，人口自然增长水平、出生人口性别结构等与全面小康社会更加适应，生育政策和经济社会政策更加配套衔接，进一步实现人口均衡发展。

（六）健康素养更加提升。2020年，推动实现居民健康素养水平电子监测县（区、市）全覆盖；推动公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟；2020年，全民健康生活方式行动覆盖所有县（区、市）；创建健康促进县（区、市）4个（红花岗区、播州区、习水县和余庆县），总量达6个；55%的中小学达到健康促进学校标准；40%县级及以上医院创建健康达到健康促进医院标准；各级各单位普及基本的健康知识，至2022年，全市居民健康素养水平提升到19.5%。

四、主要内容

《行动计划》明确的重点工作包括：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

（一）乡村能力提升工程包含加强乡村医生队伍政策保障、实施基层医疗卫生机构“薄改工程”、推进中心乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）升级提质、全面推进健康扶贫工作、加强基层人才培训培养等具体内容；

（二）三级创建提升工程包含加强县级医院三级创建工作、推动三级医院持续扩量、提升三甲医院医疗水平、加大非政府办优质医疗资源供给、开展援黔医疗对口帮扶等具体内容；

（三）妇幼服务提升工程包含加强儿科建设、加强母婴健康保障、推进县级妇幼保健院等级创建工作、加强妇幼保健专科建设等具体内容；

（四）中医振兴提升工程包含加强各级中医医院中医药服务内涵建设、提升基层中医药服务能力、发挥名中医传承作用、持续开展全国基层中医药先进单位建设工作等具体内容；

（五）公共卫生提升工程包含建设基本公共卫生服务体系、加强疾病防控体系建设、实施健康治病因素干预、加强职业病防治和重点人群健康干预等具体内容；

（六）远程医疗提升工程包含推动远程医疗服务体系纵向向村级延伸、推动远程医疗服务体系横向向公立医疗机构科室延伸、推进市县两级全民健康信息平台建设完善工作等具体内容；

（七）健康养老提升工程包含积极推动医养结合试点工作、强化康养中心建设工作等具体内容；

（八）党建引领提升工程包含加强组织阵地建设、加强行业行风建设、加强高层次人才队伍建设、构建覆盖全省的健康宣教体系等具体内容。

五、重点强调

（一）强化领导，专班推动。各地要将落实行动计划工作内容作为加快健康遵义建设的重要抓手，成立卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划领导小组，并建立工作推进专班。要制定具体实施方案，将主要目标和任务纳入政府重要议事日程，有效推动各项工作落实。

（二）多渠共筹，财政支持。各地要积极探索建立市场化、多元化的经费投入机制，加大财政投入力度，调整支出结构统筹使用各类资金。

（三）督导评估，扎实推进。各地要建立常态化的督查考核

机制，建立监测评价机制，对实施进度和效果进行实时监测和评估，根据实际情况适时对目标任务进行合理调整。

（四）积极宣传，典型引导。各地要积极宣传建设健康遵义的重大意义，宣传健康遵义的主题内涵、改革重点、政策举措和发展目标等；要及时总结、积极推广各地好的做法和有效经验，加强正面宣传和典型引导。