一、起草背景

为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，牢牢守住粮食安全生产底线，超前谋划2021年春耕备耕各项工作，不误农时打好春季农业生产第一仗，纵深推进农业产业结构调整，推动农业高质量发展，全力以赴夺取2021年粮食和农业丰收。市政府按照省人民政府下达2021年全省粮食生产目标任务，制定出台《市人民政府办公室关于认真做好全市2021年春耕备耕工作的通知》下达我市粮食生产任务。

二、起草过程

市农业农村局按照《省人民政府办公厅关于下达2021年全省粮食生产目标任务的通知》要求，将全市粮食生产任务分解到各县(区、市)人民政府，草拟了《遵义市农业农村局关于呈请下发<遵义市人民政府办公室关于认真做好全市2021年春耕备耕工作的通知>的请示》。

三、主要内容

1.切实高度重视。各地要牢牢守住粮食安全底线，把保障粮食生产安全作为“三农”工作的首要目标，按照“稳政策、稳面积、稳产量”的要求，全力实现满栽满种，防止耕地“非粮化”，切实做到粮食面积不降、单产提升、总产稳定，不折不扣完成2021年全市粮食播种面积920万亩以上和产量228万吨以上的目标任务，坚决夺取全年农业丰收不动摇不懈怠不松劲。

2.压紧压实责任。各地要按照关于“坚持党政同责，坚决扛起粮食安全的重大政治责任”的要求，严格落实粮食安全考核责任制，压紧压实粮食生产目标任务，制定路线图、时间表、任务单，把各项目标任务分解落实到主要时段、重要节点、重点项目和相关责任人。要按照“四新一高”产业发展理念，坚持“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的产业结构调整工作思路，抓季节、抓环节、抓关键，抢前抓早做好春耕备耕，切实做到春季农业生产工作早计划、早安排、早落实，确保春季农业生产重点任务落细落地。

3.大力培育新型经营主体。要紧扣现代山地特色高效农业的发展定位，抓实抓好龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体培育和引进，充分发挥新型农业经营主体在农业产业化发展中的“火车头”作用，推动相对分散的土地向新型农业经营主体集中，推进适度规模化经营，不断提高农业生产组织化程度。要加大对新型农业经营主体项目资金倾斜，鼓励事业单位、国有企业优秀专技人员和返乡创业人员到基层一线领创龙头企业或专业合作社，支持新型农业经营主体开展农业全产业链社会化服务，逐步构建起规模化发展、标准化生产、专业化服务、市场化经营的农业现代化产业格局。

4.着力推广各类优良模式。各地要充分学习借鉴成功的农业适用技术经验和优良模式，大力推广应用“绿色稻+”“粮(经)-经”“立体种养”等优良模式，实现“一地多用、一棚多季、一年多收”的立体化高效生产格局，不断提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，不断推进传统农业向现代高效农业转变。要围绕全市“7+16”个农业规模化基地、“9+5”个绿色“稻+”样板示范基地、“10个城郊保供型+10个外向输出型”蔬菜基地等建设，大力实施农业“321”优良模式，集中力量、集中资源、集中精力，全力保障重要农产品有效供给，全面推动土地资源实现效益最大化。

5.加大农业项目资金投入。各地要围绕乡村振兴行动，立足资源禀赋，科学合理编制乡村振兴行动项目库，积极主动对接申报2021年省级12大优势特色产业、优质粮油产业、农业社会化服务、高标准农田建设等项目，争取更多项目资金落地见效。获得中央补助产粮(油)大县奖励资金的8个县(市、区)，要认真开展资金使用绩效评价，助推我市优质粮油产业健康稳定发展。

6.强化农业基础设施建设。要大力推进30万亩高标准农田建设，加快补齐农业基础短板，巩固提升农业防灾减灾和综合生产能力，推进农业农村现代化。高标准农田建设要优先解决灌排、田间交通等基本生产条件，加大田地平整力度，推进小田并大田;推进建设“旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机化”农田，推动春季农田水利工程和高标准农田复工建设，建一块成一块，提升抗御自然灾害能力，确保高标准农田保有量进一步增加，农业生产基础设施进一步完善，粮食安全的基础进一步巩固。

7.加强技术服务指导培训。各地农业农村部门要加大农业适用技术培训，努力培养一支优秀、肯干、能专的“三农”人才队伍，采取田间课堂形式，现场教学、现场咨询、现场答疑、手把手教、面对面学等多种形式开展技术指导服务，把农业实用科技真正落实到田间地头、专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等。要做好我市农民教育培育工作，把农民教育培训作为强化乡村振兴人才支撑的重要抓手，加强职业粮农、椒农、菜农、菌农等新型职业农民、专业农民培育，重点以返乡创业高校毕业生和农民工、种养大户、致富能手为对象，着力培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的农村引领性实用性人才。

8.提升农业主推技术水平。要以粮食生产功能区为重点，优化粮食作物品种、品质结构，着力发展优质稻、薯类和高粱、小麦等特色粮食生产，大力推广耕地质量提升等稳粮增粮技术，开展主要粮油作物高质高效行动，配套实施绿色增效技术推广项目，为粮食稳产高产奠定坚实基础。要持续推进遵义朝天椒“换种工程”50万亩，备好育苗漂盘、基质、化肥、农膜等物资，实现集约化育苗移栽100万亩以上，标准化种植100万亩以上。要大力推广先进适用的小型农机具，推动山区农业宜机化发展，提高农业机械化水平，助推农业生产节本增效，实现主要农作物综合机械化率达到46%以上。

9.强化农业防灾减灾。要加强与市气象部门的协作配合，做到讯息联动互通，及时掌握气候变化，了解分析区域性、阶段性旱涝灾害趋势，特别要注意防御春耕生产期间可能发生的凝冻、连续降雨和倒春寒天气，落实好设施大棚保温、增温、防风措施，提前做好救灾备荒物资的储备。要及时开展统防统治和联防联控，坚决遏制重大病虫害扩散蔓延，及早制定农业自然灾害、病虫害防治方案，指导农民落实防灾减灾和灾后恢复生产。要高质量发展农业保险，大力推进农业保险扩大覆盖面、提高赔偿标准、增加保障品种，强化农业保险产品和机制创新，不断提高农业承保理赔效率，落实好强农惠农富农政策，走一条“广覆盖、多受益”的路子。

10.强化春耕备耕调度。农用物资是春耕备耕关键的生产资料，要在做好疫情防控的前提下，强化农资信息工作调度，及时掌握农资经销商、农资经营店农资储备情况，抓实农用物资保春耕，做好农资调查和调运，加大农资市场监管，备足备齐春耕生产所需物资和农机具，确保春耕生产期间农资供应量足、价稳、不断档、不脱销，充分保障春耕备耕生产需要。

四、重点强调

各县(区、市)要不折不扣完成2021年全市粮食播种面积920万亩以上和产量228万吨以上的目标任务;充分发挥新型农业经营主体在农业产业化发展中的“火车头”作用;大力推广应用“绿色稻+”“粮(经)-经”“立体种养”等优良模式;努力培养一支优秀、肯干、能专的“三农”人才队伍;进一步加强与气象部门的协作配合，做到讯息联动互通，及时掌握气候变化。