按照《人工影响天气管理条例》(中华人民共和国国务院令第348号)关于“开展人工影响天气工作，应当制定人工影响天气工作计划，人工影响天气工作计划由有关地方气象主管机构商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。”的要求，遵义市气象局结合《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发[2020]47号)《贵州省人工影响天气条例》，制定了《2021年度遵义市人工影响天气工作计划》(以下简称“《计划》”)，并报市人民政府批准后实施。

现就有关内容解读如下：

一、关于人工影响天气

人工影响天气，简称“人影”。根据《人工影响天气管理条例》，人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

目前最常用的是人工增雨和人工防雹。即是在适当的天气条件下，采用飞机和高射炮、火箭、地面燃烧器等作业方式，通过向大气合适的云层中适量播撒相应的催化剂，对局部天气施加影响，使云物理结构和云的发展过程发生变化，从而起到减小冰雹甚至消雹，以及增加降雨的作用。此外，常见的还有重大活动的人工影响天气保障，主要是通过人工干预减轻降雨对重大活动现场的影响。重点是在重大活动现场的天气系统上游区域，提前采取高炮固定作业和火箭流动作业相结合方式，实施人工干预，一方面影响降雨云系结构，另一方面使雨水提前降落，从而减轻降雨对重大活动现场的影响。

我市开展人工影响天气主要包括人工防雹、人工增雨，以及重大活动人工影响天气保障。作业工具主要包括高射炮和火箭发射装置。全市2021年投入使用的有47门高射炮，16台火箭发射装置。此外，飞机增雨由贵州省人工影响天气办公室统一组织实施。

近年来，我市人工影响天气作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。但我市人工影响天气工作在作业能力、科技支撑与现代化水平、人才队伍、财政保障等方面仍然存在诸多不足，特别是现有人工影响天气炮站的站点密度及布局有限，高炮射程范围也有限，且炮站的作业范围受人口密集区、重要设施区等禁射区限制，导致作业保护范围有限。且由于作业时间需要通过空域进行批复，在没有空域时间时，不得实施作业，因此，现有作业能力无法完全消除冰雹等危害。此外，重大活动人工影响天气保障，对于本地上空生成的降雨云系无法实施干预，而且由于水汽过于充足，现有的作业力量无法做到密不透风，也无法完全阻断水汽输送，从而无法完全通过人工干预确保重大活动现场不受降雨影响。

二、人工影响天气组织实施

根据《人工影响天气管理条例》，人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入该级人民政府的财政预算。

遵义市人工影响天气领导小组负责全市人工影响天气工作的组织领导和综合协调，本机构设在遵义市气象局。遵义市人工影响天气服务中心负责全市人工影响天气作业指挥、空域协调申请、安全管理、作业装备及弹药管理、民兵队伍管理，以及业务现代化建设等职责，同时负责没有县级气象机构的汇川区、红花岗区和新蒲新区的人工影响天气工作。其余各县(市、区)也相应成立人工影响天气领导小组，办公室设在各县(市、区)气象局，各县(市、区)人工影响天气服务中心负责本行政区域人工影响天气各项工作。各人工影响天气炮站负责炮站作业实施和装备弹药管理、炮站运行管理、安全生产，以及民兵队伍管理、作业训练等。作业人员主要由经过培训达到上岗条件的民兵组成，根据《贵州省人工影响天气办公室关于做好2019年人工影响天气工作的通知》(黔气人影函[2019]2号)规定，作业时必须满足“单四双五火箭三”，即单管炮作业人员需要4人，双管炮作业人员5人，火箭作业人员3人。

此外，按照《贵州省人工影响天气条例》，单位和个人不得侵占人工影响天气作业场地，不得擅自移动或者损毁人工影响天气专用设备、设施;新建、改建、扩建建(构)筑物不得影响人工影响天气固定作业站安全作业;人工影响天气作业站所在地的乡镇人民政府、街道办事处对人工影响天气作业场地和设备、设施应当采取措施予以保护。因此，各级政府和部门以及广大公众应当做好人工影响天气设备、设施的保护，如遇掉弹、哑弹、弹药残骸等，要及时与当地政府，以及公安、气象等部门联系，并做好现场保护，切勿擅自触碰，以免发生危险。

三、人工影响天气安全管理

安全是人工影响天气的生命线。一方面由于作业装备老化，容易出现卡弹，甚至炸膛等安全事故，同时由于弹药哑弹率等原因，易出现哑弹、掉弹等，导致弹药对地面财产、甚至人员造成伤害等情况。另一方面，由于作业民兵队伍不稳定，或操作不规范、应急处置不当等人为因素可能出现安全事故等。因此，安全生产是人工影响天气工作的重要内容。一方面需要各县(市、区)强化人工影响天气经费保障，确保民兵队伍稳定，同时需要强化训练和应急演练，确保规范熟练操作。另一方面要加强安全生产检查，强化风险隐患排查整治，切实防范风险。我市建立了气象与应急管理、公安等联合安全检查的工作机制，确保人工影响天气安全生产各项工作落到实处。

四、关于《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》

2020年11月24日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发[2020]47号)，提出了推进人工影响天气工作高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标等总体要求，明确了要做好农业、生态、应急保障等重点领域的服务保障，增强监测、作业、指挥等基础业务能力，强化科技创新和人才支撑，健全安全监管体系，完善组织领导、联动机制、加大投入、依法依规管理、科普宣传等保障机制等。

五、关于《2021年度遵义市人工影响天气工作计划》

《计划》按照国办发[2020]47号文件要求，对我市2021年度遵义市人工影响天气工作的指导思想，初步预计今年春季冰雹可能偏早、雹灾较重，汛期旱涝并存等气候背景，强化人影对农业生产的保障、支持生态保护与修复、做好重大活动保障服务等工作重点，强化灾害性天气预报监测预警、扎实做好人工防雹增雨服务保障、积极推进人影现代化建设、切实加强人影安全管理等工作措施，以及2021年人影作业内容及布局，组织保障等进行了明确。