一、《预案》修订背景

《遵义市粮食应急预案》(遵府办函〔2018〕213号)于2018年9月5日印发实施以来，作为保障粮食供应的专项预案，在推动我市粮食应急管理体系建设，提升粮食应急保障能力方面发挥了积极作用，尤其在应对新冠肺炎疫情期间起到了关键性作用。

随着2019年行政机构体制机制改革，2021年粮食管理体制机制改革，市粮食应急指挥部成员单位机构名称及职能有了较大变化，加上粮食安全保障形势不断发生变化，粮食应急体系建设赋予了新的内涵，对粮食应急管理水平的要求不断提高，应急预案与当前粮食应急管理实际工作已经不相适应。为此，修订和完善《遵义市粮食应急预案》十分必要。

二、《预案》编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省粮食应急预案》《遵义市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规范性文件，结合全市粮食应急工作开展实际，总结新冠肺炎疫情防控的实践经验，修订形成《遵义市粮食应急预案》。

三、《预案》主要内容

《预案》分为十一章，包括总则、组织体系及职责、监测预警、信息报告和先期处置、应急处置、后期处置、应急保障、科普宣教、应急演练、附则、附件。主要内容如下：

(一)总则。主要明确《预案》编制目的，编制依据、适用范围及工作原则。

(二)组织体系及职责。主要确定市粮食应急指挥机构组成及职责分工，明确县级指挥机构及相关职责要求。

(三)监测预警。主要明确粮食应急区分为四级并用蓝、黄、橙、红进行标示;明确粮食应急风险监测的内容及手段;明确粮食应急预警发布的审批程序和权限;明确粮食应急预警响应的内容及解除预警响应的程序。

(四)信息报告和先期处置。主要明确粮食应急信息报告的情形、内容、程序及相关要求;建立粮食应急值班制度;明确粮食应急先期处置的方式。

(五)应急处置。主要明确粮食四个应急状态的具体区分;明确粮食应急响应及应急预案启动的条件和要求;明确粮食应急准备的相关要求;明确粮食应急处置的组织、指挥和编组及各个编组的工作职责;明确各级粮食应急级状态的处置措施和方法;明确粮食应急终止的程序和权限。

(六)后期处置。主要明确粮食应急处置后的善后处理、处置评估、处置奖惩、调查处理的内容、程序及要求。

(七)应急保障。主要明确粮食应急人才队伍的建设;明确粮食储备保障建立要求和手段;明确财政资金保障内容及相关单位的职责;明确通讯联络保障的方式和要求;明确粮食应急供应网络、粮食应急调控平台等应急保障体系的建设标准及要求。

(八)科普宣教。主要明确粮食应急科普宣教的要求。

(九)应急演练。主要明确粮食应急演练的目的和要求。

(十)附则。对《预案》相关内容进行补充说明。

(十一)附件。对粮食应急状态和应急处置进行图表式说明。

四、《预案》主要修订内容

对比原《遵义市粮食应急预案》，此次主要修订了如下内容：

(一)对市粮食应急指挥部人员组成、有关成员单位机构名称及职能做了修改。一是对总指挥长、副总指挥长进行重新明确;二是结合行政机构改革情况，对相关成员单位的职责和名称进行了修改;三是增加了市应急局、武警遵义支队保障处和移动公司、电信公司及联通公司作为成员单位。

(二)对市粮食应急级别进行了进一步区分明确。将市级粮食应急状态区分为四级，进一步明确各个应急级别的所属情形，采取文表结合的方式对相应级别进行表述。

(三)对粮食应急的信息化组织指挥进行进一步明确。加入省粮食应急调控平台，建立完善全市粮食供需预警系统基础数据库，运用辅助决策分析系统，对粮食应急进行科学决策。

(四)对粮食应急体系建设提出新的要求。结合全市实际，有效统筹现有应急设施资源，改造建设一个原粮储备、原粮加工、成品粮储备、主食加工、储运配送相互衔接、功能齐全，辐射本地的市县级粮食应急保障中心，提高粮食应急综合保障能力。

五、《预案》的解读单位

《预案》的解读机构为市发展改革委(市粮食和储备局)负责解释，日常解读人为粮食和物资储备科余国晏，联系电话为0851-28225310。