为加快推进我市数据归集治理、共享开放与开发利用，激活数据要素潜能，支撑数据经济高质量发展，结合我市当前实际情况，2022年4月12日，市政府办公室印发了《遵义市2022年政府数据融通攻坚行动方案》(遵府办函〔2022〕42号)(以下简称《方案》)，现就《方案》作如下解读。

一、《方案》出台的背景是什么?

2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快培育数据要素市场，推进政府数据共享开放，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。2021年，国务院办公厅印发《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》(国办发〔2021〕6号)，明确要强化统筹协调，建立政务数据共享协调推进机制，加快政务数据共享工作落地实施。2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)，则进一步鼓励各地整合汇聚政府数据资源，探索数据要素市场化配置改革。为抢抓新一轮战略机遇，加快推进市级政府数据资源汇聚共享，探索培育数据要素市场，结合遵义实际，研究制定本《方案》。

二、实施政府数据融通攻坚行动的工作目标是什么?

到2022年底，实现公安(视频)、生态环境、卫生健康、医保等部门专网安全接入电子政务外网本地节点，初步建立公共数据资源分类分级管理体系，实现市级自建政务信息系统数据全量汇聚接入数据中台、视频中台，力争推动重点领域省部委建政务信息系统归集的数据分解下沉，基本建成人口、法人、公共服务、宏观经济、地理空间、行为事件、城市资产等10个基础库和信用、交通、卫生健康、城管、生态环境、应急等6个主题库，以及交通、城市安全等N个专题库，数据共享开放水平进一步提升，初步构建公共数据资源开发利用体系，落实市级政务数据资产评估和数据要素登记，打造可流通交易的数据产品和数据服务。

三、《方案》具体包括哪些工作内容?

(一)关于开展公共数据大盘点

通过摸清各部门政府数据资源底数，对政府数据资源属性及特征进行合理分类，对数据遭到破坏后造成的危害程度对数据进行定级，明确数据的开发利用属性、共享属性以及产生频率，建立分类分级的政府数据资源目录清单，全面盘清政府数据资产。

(二)关于推动政务数据大融通

推进公安、生态环境、卫健、医保等部门专网安全接入电子政务外网本地节点，实现数据多网互通，打通数据壁垒。推进本地化部署的政务信息系统上云(云上遵义)。推动教育、公安、人社、市场监管、交通、医保、金融、税务、气象等重点领域省部委建政务信息系统归集的数据分解下沉。推进市级数据资源体系不断优化完善。

(三)关于推动数据共享开放水平大提升

不断强化对《贵州省政府数据共享开放条例》的学习宣贯，聚焦政务服务、城市安全、交通旅游、生态环境、个人信用、金融服务等领域场景应用，定期编制数据共享、开放责任清单，推动数据上架贵州省政府数据共享交换平台-遵义专区。开展数据质量评估，建立公共数据共享开放负面清单，强化数据调度。

(四)关于实现数据开发利用大突破

通过编制印发公共数据资源开发利用管理办法，构建公共数据资源开发利用体系，规范数据开发利用审批管理。统一授权第三方市场主体，形成可流通交易的数据产品和数据服务。持续办好公共数据创新应用大赛，聚焦城市安全、卫生健康、文化旅游、信用服务、金融服务等领域，打造数据典型场景应用7-10个。

四、工作保障措施有哪些?

(一)提高站位，统一认识。提高各部门对依法依规推进数据资源归集治理、共享开放、开发利用的认识，强化数据观念，转变工作思路，变“被动共享开放”为“主动共享开放”。

(二)统筹规划，明确任务。为确保工作顺利推进，组建市政府数据融通攻坚工作专班，由市科技与大数据局会同各政务部门健全共商共治机制，搭建基于数据融通共享、开发利用的互动交流平台。明确各部门工作任务清单，推动实现网络互通、数据共享、业务协同。

(三)定期督办，纳入考核。通过健全考核机制，将各部门开展数据融通攻坚行动工作的完成情况列入高质量发展考核。定期报送工作完成情况，加强对各部门相关工作的督查力度，确保数据融通顺利“攻坚”。