2022年3月15日，遵义市人民政府办公室印发了《遵义市创建体教融合示范市三年行动计划(2022-2024)》(遵府办函〔2022〕32号)(以下简称《行动计划》)，现就《行动计划》解读如下：

一、《行动计划》的出台背景是什么?

为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育系列重要论述，全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、国家体育总局  教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，根据贵州省委办公厅 省人民政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》和贵州省体育局  贵州省教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》精神，深化体教融合，助力“双减”工作，促进青少年健康发展。

二、《行动计划》的工作目标是什么?

以建立新机制、构建新体系、推进真融合、实现高质量为总体目标，通过三年时间，基本建成体教融合示范市。到2024年，体教融合新机制基本成型，一系列配套政策管用有效，具有遵义特色的体教融合八大体系构建成熟;全市中小学生体质健康水平大幅度提升，合格率达到92%以上、优良率达到50%以上;“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面基本形成，全市100%中小学校创建挂牌“体育特色学校”，创建挂牌二星级以上“体育特色学校”不低于450所;学校业余训练覆盖面不断扩大，青少年体育竞技水平不断提高，培育高水平运动员基地学校和体育后备人才基地100个，省市两级青少年体育俱乐部达到50个，学生运动员注册人数达到5000人，培养国家二级以上运动员400名;校社资源共享格局全面形成，全市所有社会体育场馆、学校体育场地实现100%双向开放。

三、《行动计划》的基本原则有哪些?

坚持以人为本原则。坚持立德树人根本任务，以促进青少年健康发展为目标，不断提升青少年体质健康水平，有效提升青少年体育竞技水平，努力助推全民健康水平。

坚持深度融合原则。坚持“一体化设计、一体化推进”的总体要求，破除固有壁垒，推进教育与体育双向融合、资源互有、人才互通、体系共建，统一课程教学、竞技训练、竞赛活动，推动教育体育深度融合。

坚持改革创新原则。坚持解难破困工作思维，聚焦痛点、难点问题，以攻坚克难、改革创新的手法，建立新机制，建设新体系，开创新局面。

坚持互补提质原则。兼顾教育体育发展规律、发展需求，推动优势互补，提高发展质量，实现“1+1>2”的教育、体育高质量发展目标。

四、《行动计划》主要构建的“八大体系”核心内容有哪些?

(一)整合资源，构建体教融合助力“双减”体系。

“两个用好”。一是用好专业体育人才资源，补强课后服务师资。推动中小学校外专业体育人才资源进校园，充分发挥在遵高校、专业体育学校、社会体育组织等资源专业优势，为全市中小学校课后服务工作提供人才支持，帮助广大学生积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育活动。二是用好校外场馆资源，拓展课后服务空间。通过体彩公益金支持以及其它创造性工作模式，提高社会场馆积极性、主动性，推动公益性场馆向中小学生开放。

(二)改革创新，构建体教融合新型教学体系。

“四个深化”。一是深化学校体育课程教学改革。按照国家课程方案和课程标准，开齐开足上好体育课。二是深化体教融合体育教研改革。高度重视体育教研工作，形成高效教研体系。三是深化学校体育评价改革。树立“五育并举”的教育质量评价观，将学校体育工作情况纳入市级人民政府对县级人民政府教育履职考核和教育督导内容，将学生体质健康测试和体育素养测评情况纳入市级对县级高质量发展考核内容。四是深化专业体育学校办学改革。强化专业建设和办学改革，推进高水平教练引进和名师名校长进专业体育学校。

(三)夯实基础，构建体教融合师资培养体系。

“四个实施”。一是实施学校体育教师大培训计划。用好体育专业人才资源，快速提升体育教师专业能力和训练水平，将其培养为具备体育专项训练能力的教练员。二是实施体育学科名师工程建设计划。三是实施教师教练员待遇提升计划。四是实施学校体育教师补员计划。要配齐配强中小学体育教师，完善农村学校教师“特岗计划”补充体育教师机制。

(四)拓展平台，构建体教融合新型赛事体系。

“三个促进”。一是促进体育竞赛统一管理。统一全市综合性运动会和单项体育竞赛的青少年运动员注册、参赛选拔、等级认定机制和反兴奋剂教育。二是促进体育赛事活动多元化。推动青少年健身与青少年健康深度融合,创新线上线下融合办赛的模式，扩大赛事活动覆盖面。三是促进优质赛事申报承办。充分利用遵义历史文化名城、全国文明城市等城市名片，发挥教体一家优势，持续加强对品牌赛事的规划培育，积极申报并举办全国性、全省性体育赛事。

(五)攻坚克难，构建体教融合新型足球体系。

“四个深入”。一是深入推进校园足球全覆盖提质升级。以创建校园足球特色市为抓手，深入推进校园足球全覆盖向更实、更全、更优发展。二是深入推进新型足球学校协同共建。开展好“全国青少年校园足球改革试验区”工作，以遵义市校园足球“满天星”训练营为主构架，将遵义全域建设成为新型足球学校，构建遵义特色的现代化校园足球青训体系。三是深入推进足球赛事体系优化完善。四是深入推进足球产业壮大发展。

(六)示范引领，构建体教融合特色发展体系。

“三个推动”。一是推动“1+N”体育特色学校创建。在全市所有中小学全面开展校园足球+其它体育项目“1+N”体育特色学校创建工作。二是推动青少年体育俱乐部规范发展。鼓励支持社会体育俱乐部发展，依法申报、规范管理，注重社会效益，强化社会责任，提高行业自律水平。三是推动学校体育设施向社会开放。采取规范信息管理、严格准入制度、建立诚信体系、创新运营模式等措施，逐步推动学校场馆向社会全面开放。

(七)精心布局，构建体教融合竞技人才培养体系。

“三个建立”。一是建立体育竞技人才培养阵地。以中小学校作为主要基础阵地,以专业体育学校作为主要支撑阵地,以青少年体育俱乐部作为拓宽培养渠道的主要补充阵地，不断拓展体育后备人才培养渠道。二是建立高水平运动员培养基地。三是建立人才升学输送奖励机制。完善《遵义市优秀运动员升学管理办法》，畅通体育人才输送通道，化解体育特长生、专业运动员升学难题。

(八)强化执行，构建体教融合效能体系。

“四个提升”。一是提升体教融合行政领导力。市县两级成立体教融合工作领导小组，研究、解决体教融合工作相关问题，形成强有力的行政领导力。二是提升体教融合落实执行力。体教融合纳入市级对县级人民政府履职能力的考核内容。三是提升体教融合综合保障力。市县相关部门要按财政事权与支出责任相匹配的原则和预算管理有关规定，将体教融合所需经费纳入同级财政预算。四是提升体教融合社会参与力。创新宣传手段，提高宣传效益，围绕健康第一、体教融合等理念，开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，增强社会影响力和舆论引导力。