遵义市人力资源和社会保障局
关于印发《2020年遵义市劳动保障监察
工作要点》的通知
各县（市、区）人力资源和社会保障局：
现将《2020年遵义市劳动保障监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2020年4月8日
2020年遵义市劳动保障监察工作要点
2020年全市劳动保障监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以及党中央、国务院、省委省政府和市委市政府对根治欠薪工作的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，聚焦脱贫攻坚和新冠病毒疫情防控，坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则，以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)为重点，以建立健全欠薪零容忍制度体系、监管零缺位工作格局、惩处零遗漏执法机制为目标，进一步强化保障农民工工资支付源头治理机制和目标管理体系，确保2020年底全市实现工程建设领域农民工工资基本无拖欠的目标。
一、广泛发动、群策群力，全员推动《保障农民工工资支付条例》学习宣传和贯彻落实
1.强化《条例》的普法宣传。利用各类新闻媒体，采取喜闻乐见的方式向用人单位和农民工广泛开展《条例》和其他保障工资支付法规政策宣传。指导全市各地开展《条例》的普法宣传活动。
2.强化《条例》的学习培训。组织开展全市人力资源社会保障系统业务培训，对《条例》立法宗旨、主要内容、法律条文进行解读，对《条例》执法工作流程进行培训。协调各行业主管部门组织开展本系统、本行业、本领域相关监管人员、企业管理人员的学习培训。
3.强化《条例》的贯彻落实。对各有关责任单位职责进行细化，进一步明确相关成员单位根治欠薪的工作职责。对全市根治欠薪政策制度进行梳理，按《条例》新要求及时修改完善。完善全市规范实施《条例》的执法流程和执法文书，细化裁量标准。
二、对标对表、协同发力，全速推进用工实名制管理系列制度落地落实
4.全面推行“一金三制”管理。依法全面落实农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行代发农民工工资和维权告示牌等制度，加强对全市工程项目“一金三制”管理的数据监管，推动全市在建工程项目达到“8个100”。
5.全面运用劳动用工大数据服务平台。完善“贵州省劳动用工大数据合服务平台”，实现全市各行业部门数据的互通共享，实时监管在建工程项目用工实名制管理、农民工工资代发情况，建立完善欠薪预警信息及时推送机制。
6.全面落实差异化存储工资保障金制度。落实差异化存储工资保障金制度，减轻守法诚信企业负担，做好《贵州省建设工程保函存储务工人员工资支付保障金暂行办法》(黔入社厅发〔2016〕28号)及《贵州省工程建设领域免予存储务工人员工资支付保障金暂行办法》(黔人社通〔2018〕37号)的贯彻落实工作，开展全市建设工程保证保险保函存储务工人员工资支付保障金试点工作。
三、压实责任、传导压力，全程督办保障农民工工资支付工作
7.全面做好2019年度考核迎检工作。做好迎接国务院、省人民政府对我市2019年度保障农民工工资支付考核工作。根据《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发<2019年度保障农民工工资支付工作考核细则>》(国治欠办发〔2019〕2号)、《省农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室关于印发<贵州省2019年度保障农民工工资支付工作考核细则>的通知》（黔保支办发〔2019〕1号）精神，积极协调市农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组（以下简称“市领导小组”）成员单位做好迎检工作，确保完成全市2019年治欠保支工作考核任务。组织开展对各县（市、区）人民政府2019年度治欠保支工作考核工作，确定考核等次，经市领导小组审定后向各县（市、区）人民政府通报，对考核为A级的县（市、区）予以表扬，对C级的县（市、区）由市领导小组进行约谈，督促限期整改。
8.积极做好2020年度考核检查工作。根据国务院、省人民政府2020年度治欠保支工作考核办法规定，结合实际，制定我市2020年度冶欠保支工作考核实施细则，进一步优化考核工作方案，建立日常动态考核评价机制，采取平时考核与年度考核相结合的方式，督促各地把功夫下平时，强化保障农民工工资支付的源头治理。
9.扎实做好督查检查工作。继续加大对全市在建工程项目落实“一金三制”管理的督查检查力度，联合行业主管部门和综合行政执法部门，对未落实“一金三制”管理的在建工程项目，采取强硬的惩戒措施，确保全市所有在建工程项目落实“一金三制”实现全覆盖。
四、保护合法、打击非法，全力构建劳动保障诚信体系
10.积极开展用工诚信评价。依托劳动保障监察“两网化”信息平台，开展用人单位用工诚信评价，及时公布诚信评价结果，并将诚信评价结果作为用人单位免予存储工资支付保障金、执法监管等的重要依据，引导企业自觉遵守劳动保障法律法规。
11.积极落实失信惩戒机制。认真落实好拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为公布制度，按季度收集公布欠薪“黑名单”和重大劳动保障违法行为，加大重大欠薪行为社会公布力度。完善拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度，开展失信联合惩戒对象名单认定工作。
五、统筹协调、形成合力，全年开展各项专项整治工作
12.着力推进各项专项治理。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，查处违反人力资源服务相关规定的违法行为，开展打击非法用工、使用童工专项行动，加强对非法用工行为的打击力度，规范用工环境。落实拒不支付劳动报酬案件分级督办制度，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。
13.着力开展保障农民工工资支付夏季专项行动。以推进工程建设领域用工实名制管理全覆盖为重点，以全市在建工程项目“8个100%”制度全落实为目标，采取明察暗访等方式，继续推动实现政府投资项目和国企项目欠薪案件阶段性清零，综合施策，多措并举，集中化解存量案件。
14.着力开展根治拖欠农民工工资冬季专项行动。2021年“两节”前，以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，以遏制欠薪增量为目标，组织开展专项执法，全面排查欠薪隐患，及时解决新发欠薪案件，确保农民工工资基本无拖欠。
15.着力创新执法监管制度。开展根治欠薪全面排查工作，建立欠薪台账，把功夫下在平时，遏制欠薪增量，建立定期通报与暗访排查制度，加强对各地推进制度落实、专项检查、日常执法等工作的监管，确保各项执法检查活动取得实效，在2020年底前，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。全面落实中央和省“放管服”改革工作要求，开展对用人单位“双随机、一公开”联合抽查。
六、强化领导、健全机制，全面加强劳动保障监察执法能力建设
16.加强重点案件督办。进一步完善重大案件挂牌督办制度，确保重大劳动保障案件能依法、及时、有效处理，有效维护劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。
17.加强网络舆情跟踪。用好用活贵州劳动维权业务办理平台，指定专职人员负责网络舆情监控，及时了解、掌握有关舆情信息。建立案件台账，做到立案及时、查处及时、稳控及时，做好重大突发事件、群体性事件督查处置及上报工作。
18.加强数据统计报送。建立完善劳动保障统计会审、随机抽查等制度，确保统计数据真实、准确、有效。积极与发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务、工业能源等协调配合，加强建筑工程领域欠薪信息数据统计会商，完善建筑工程领域农民工工资支付工作台账。
19.加强执法能力提升。贯彻落实上级有关要求，积极协调建立乡镇人民政府(社区服务中心，街道办事处)劳动保障行政执法机构，合理配备执法人员，确保劳动保障监察“两网化”建设工作落地落实。
20.加强疫情影响信息研判处置。认真贯彻落实好上级有关疫情防控涉及劳动保障监察的政策文件精神，结合实际出台相关政策措施，帮助部分行业、企业渡过难关。针对可能会集中爆发的房地产、加工制造、住宿、餐饮等行业，通过各种渠道帮助劳动者进行重点维权，切实维护好广大劳动者的合法权益。