近日，市政府办公室印发了《遵义市市级财政投资项目预算评审管理办法(试行)》(遵府办发〔2021〕17号)，以下简称《管理办法》)。为更好落实管理办法，现解读如下：

一、出台《管理办法》的背景依据是什么?

根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)，按照市委市政府加强政府投资项目管理的要求，针对目前我市政府投资项目存在的实际问题，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》及财政部《基本建设财务规则》《财政投资评审管理规定》和《贵州省政府投资项目管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定出台了《管理办法》，既是参照全国其他地区落实财政部有关政策规定的通用做法，也是提升我市财政投资项目预算评审制度化建设的需要，更是严格依法依规组织开展财政投资项目预算评审的必然要求。

二、制定《管理办法》的目标任务是什么?

一是明确项目预算评审功能定位。二是厘清项目预算评审各方职责。三是明晰项目预算评审主要范围。四是规范项目预算评审具体内容。五是强化项目预算评审结果应用。

三、《管理办法》的主要内容是什么?

《管理办法》共7章37条，主要内容包括：

(一)总则。明确财政投资项目预算评审的目的、依据、意义、原则等内容。

(二)评审范围和内容。明确具体的评审范围和评审内容。

(三)评审工作职责。一是明确了财政部门组织开展财政投资评审工作履行的有关职责。二是明确了社会中介机构(市预算评审中心)履行的评审工作职责。三是明确项目主管部门履行的项目主管职责。四是明确了建设单位作为项目送审主体，在财政投资预算评审工作中，履行的工作职责。

(四)评审程序及要求。规定了财政投资项目预算评审工作程序包括：申请、委托、复核、批复四个阶段，以及每个阶段的具体内容。

(五)评审监督管理。一是对项目主管部门、项目建设单位、项目评审机构在预算评审工作中存在的财政违法行为，财政部门按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。二是项目建设单位拒不配合或阻挠预算评审工作，拒绝、隐匿提供资料的，财政部门责令其改正，并根据情况暂缓下达财政支出预算，暂停、停止拨付资金或收回已拨付的财政资金。三是对在实施预算评审和复核工作中，第三方评审机构、复核机构及执业人员违反法律、法规、执业规范和职业道德、违反国家关于财政投资评审有关规定的，由行政主管部门依法追究责任并纳入社会诚信档案，情节严重的移交纪检监察机关、司法机关依法处理。

(六)评审结果运用。

一是作为财政部门和相关单位预算安排、调整预算、核拨款项、项目招标、政府采购、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产，以及项目绩效评价的依据。

二是作为项目是否列入预算，安排多少预算资金的依据。对违反《贵州省政府投资项目管理办法》的项目或评审结果建议取消的项目，财政部门不安排预算;对送审偏差率在10%以内(含10%)的项目，审减的按审减额度直接扣减项目预算，审增不安排预算;  对送审偏差率超过10%以上的，取消项目预算。

三是建立财政投资评审结果激励约束机制，评审结果优的，以后年度申报的项目可优先安排财政预算;评审结果较差的，违反《贵州省政府投资项目管理办法》的，除通报批评，还要减少或停止安排以后年度项目预算资金。

(七)附则。明确各县(市、区)可参照执行或结合实际另行制定管理办法。规定了本办法由市财政部门负责解释，自发布之日起实施。