经市人民政府同意,市人民政府办公室印发了《遵义市CCER林业碳汇试点项目开发方案》(以下简称《方案》),为深入推进《方案》的贯彻实施,切实践行“两山”理论及习近平总书记森林“四库”重要论述,抢抓国家政策机遇,结合国家温室气体排放及碳金融产品开发等现行政策,进一步推进全市林业碳汇项目开发。现将《方案》解读如下,以期提供有益参考。

问:《实施方案》出台的背景是什么?

答:国家生态环境部相继出台了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》(2023年10月19日)、《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇(CCER-14-001-V01)》(2023年10月24日)等文件,意味着国家CCER林业碳汇项目重启。为充分发挥我市优良森林资源优势,守牢发展和生态两条底线,抢抓国家政策机遇,积极稳步推进全市林业碳汇项目开发相关工作,推进我市生态产品价值实现。

问:《方案》总体要求和主要目标是什么?

按照相关方法学包装的林业碳汇项目要具备真实性、唯一性,项目开发收益中林权所有者及地方参与运营企业占比为70%,市级开发实施主体占比为30%。其中,地方所占的70%收益占比中包含林权所有者的收益,项目开发的直接成本在市级开发主体与合作方共同占有的30%收益中承担。项目开发必须充分考虑到地方政府和林权所有者在林业项目建设、森林资源保护等方面的投入,切实维护地方政府和群众的利益,最大限度让利于林权所有者。

问:《方案》明确了哪些重点工作任务?

按照项目合作模式和企业合作模式,依法按程序通过公平竞争的方式,选择试点项目开发主体。依据CCER相关政策、方法学和流程,选择满足CCER项目条件的森林资源,开发CCER林业碳汇项目,最终形成碳汇产品进入国家CCER交易平台实现交易。

问:如何保障《方案》落地见效?

按照市委市政府对全市林业碳汇项目开发的相关工作部署,我市按照“学习借鉴、谨慎签约、主动作为、股份合作、统筹资源、有序推进”的工作原则和“政府主导、市级统筹、试点先行、企业运作”的开发模式,积极稳步推进全市林业碳汇项目开发相关工作,市林业局负责试点项目的统筹管理、部门协调、试点资源筛选、开发主体选择、政策资金争取等工作。地方政府及林业主管部门负责资源归集、营造林原始资料收集、资源数据汇总、群工协调、宣传发动等工作。