编者按

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作。习近平总书记对民政工作作出一系列重要论述和重要指示批示，深刻阐述了民政工作的职责定位、宗旨使命、目标方向、任务举措等重大理论和实践问题，为新时代民政事业发展提供了根本遵循。

　　夕阳无限好，人间重晚晴。近年来，我市积极回应百万老年人多层次多样化养老服务需求，在政策机制、服务供给、规范服务等方面深化改革创新，推动养老服务实现跨越式、高质量发展，“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”逐步成为现实。

主动谋划

制度配套更加成熟

2019年至2023年，我市60周岁及以上老年人口数量从118.98万人增长到133.65万人，人口老龄化程度从轻度步入中度，实现老有所养的任务更加紧迫而艰巨。

老年人晚年生活幸福不幸福，习近平总书记念兹在兹。这些年，总书记的考察足迹遍布“爱老幸福食堂”、社区养老服务中心等，细致入微的关心饱含着最深的关切。在召开中央政治局会议、审议相关重大政策文件时，习近平总书记对养老服务工作作出了一系列重要论述和重要指示批示，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。

应势而谋，主动作为。在工作机制上，强化统筹协调，健全“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的工作机制，从工作力量、责任承接、作用发挥三个方面强化市老龄工作委员会的牵头职责，健全市老龄工作委员会办公室协调机制，汇聚起推进全市养老服务发展的系统合力。

在制度设计上，我市出台《遵义市关于加快全市养老服务业发展实施意见》《遵义市“十三五”老龄事业发展规划》《遵义市“十三五”养老服务业发展规划》《遵义市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《遵义市“十四五”老龄事业发展规划》《遵义市推进养老事业和养老产业高质量发展实施方案》等15个政策配套文件，初步确立了以法律为纲领、国家政策文件为统揽、部门专项政策和标准为支撑的养老服务政策制度架构，我市上下贯通的养老服务制度体系“四梁八柱”基本建立。

多元供给

养老服务质量持续优化

近年来，我市聚焦养老服务痛点、堵点问题，持续探索创新，养老服务供给内容更加丰富、主体更加多元、形式更加多样。

大力推进基本养老服务体系建设，出台《遵义市基本养老服务清单》，多措并举提高供给能力，有效满足老年人基本养老服务刚需。如组织开展293名经济困难失能老年人集中照护服务工作，提升失能老年人养老服务水平，缓解家庭照护压力；支持6个县推进县域基本养老服务体系建设创新试点；探索优化县域养老服务资源配置，将全市215家乡镇敬老院，撤并整合为128个区域性养老服务中心，实现农村基本养老服务区域性覆盖；改革养老机构管理运营机制，如习水县由国有平台公司、湄潭县成立民办非企业对辖区区域性养老服务中心开展市场化运营、凤冈县将区域性养老服务中心收归县民政局统管。

开展基本养老服务综合平台试点，提升基本养老服务数字化水平。聚焦养老服务精准对接，采取“市级统一建设、县级免费使用”的方式，搭建市县两级智慧养老服务平台并推动接入遵义“城市大脑”，着力构建全市养老服务“一张网”，平台现已汇集老年人基础数据111万条，接入服务机构和设施425家，上架5大类服务项目。截至2024年，完成养老服务工单37.45万单，监管发放各类补贴9624余万元，构建起市、县两级智慧服务平台为核心，区域性养老服务中心和街道、社区养老服务驿站为网络支点的居家养老服务网络体系。

2023年2月，启动遵义市居家和社区基本养老服务提升行动，投入4217.6万元，建设家庭养老床位5407张，投入资金1730.4万元，对10815名老人开展上门服务，集聚在老年人身边、床边、周边的养老服务资源日益丰富，老年助餐、助浴、家庭养老床位、适老化改造、“喘息服务”“物业+养老”等服务更加方便可及。特别是针对老年人的吃饭难题，市民政局在坚持政府统筹的基础上，注重发挥市场机制作用，因地制宜探索出了养老机构+助餐、社会餐饮+委托服务、中央厨房+专业配送、线上平台订餐+线下送餐等模式，分别投入资金1687万元和510万元，建设完成老年食堂33个、示范性老年助餐点17个，开展老年助餐服务8万余人次，不断提升老年助餐服务水平，切实让老年人感受到“舌尖上的幸福”。

强化支撑

各类要素保障更加有力

养老服务改革发展是一项涉及面广、联动性强的系统工程。近年来，我市不断强化要素保障，夯实工作力量，让养老服务持续发展有支撑、有底气。

在加强资金扶持上，市、县两级政府加大用于社会福利事业的彩票公益金倾斜力度，将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。2018年以来，积极推动民政民生实事项目建设，共投入资金7521万元，建成城乡社区老年人日间照料中心88个，农村互助幸福院577个；通过制定《遵义市民政局民生实事项目工作实施方案》，成立民政民生实事工作领导小组，加大对民生实事的统筹推进。

在建强人才队伍上，2020年以来，依托遵义医科大学、遵义医药高等专科学校、遵义职业技术学校等院校，建立养老服务培训通道，建立健全人才队伍培养机制。通过鼓励并引进老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，与院校合作，开展各类养老管理和护理人员培训385人次、食品安全培训226人次、消防安全培训300余人次。

加强监管

养老服务发展更加规范

养老服务高质量发展，离不开有力有效的监管。近年来，我市聚焦满足老年人多样化、高品质养老需求，明确工作重点，持续筑牢监管屏障，助推养老服务更加规范高效。

创“星”赋能，提质增效。严格依据《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南（试行）》规定，通过实地查看设施设备、佐证材料、现场操作和问询等方式，对环境、设施设备、运营管理和服务等四部分逐项逐条进行评定打分。评定一、二星级养老机构108家，三星级养老机构3家，四星级养老机构1家。

实行“双随机、一公开”信用监管模式。每年将养老机构“双随机、一公开”监管工作纳入全市部门联合双随机抽查工作计划，

实现服务、监管流程再造，推动精细化监管，实现全过程管理和动态监督。

新时代风帆正举，新使命重任在肩。让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年是中国式现代化的重要内容。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市将始终胸怀“国之大者”，在不断深化改革中寻求突破，构建更加成熟完善的中国特色养老服务体系，托举起亿万老年人的幸福生活。