一、起草背景

灾害保险体系建设是健全完善自然灾害救助体系的重要工作内容之一。遵义市委、市政府高度重视灾害保险体系建设，实施和启动巨灾保险，既充分发挥政府财政政策支持的引导作用，又紧紧依靠商业保险公司的专业化保险服务，全力调动财政、保险、农户等各方面的积极性，达到政府扶持与市场运作的最佳结合，进一步提高全市受灾群众抵御自然灾害的能力。

二、政策依据

根据《省人民政府办公厅关于开展政策性农房灾害保险工作的通知》(黔府办函〔2014〕85号)、《关于印发<中共遵义市委全面深化改革委员会2019年工作要点>的通知》(遵改委发〔2019〕2号)和《市人民政府关于<遵义市2019-2020年度巨灾保险工作实施方案>的批复》(遵府函〔2019〕184号)等文件精神要求，以全省“政策性农房灾害保险为基础，建立巨灾保险制度”。

三、起草过程

根据市政府工作安排，市应急管理局于2020年4月开始启动《方案》的起草工作，5月专题组织各县(市、区)应急管理局、市级承保公司征求意见，形成《方案》初稿后，局党组召开会议对初稿进行审议和完善，并在8月将《方案》报市人民政府。9月3日，市委常委、市政府常务副市长胡洪成召集市直相关部门座谈征集意见，经进一步修订完善，形成了《遵义市2020-2023年度巨灾保险工作实施方案》。该方案通过市司法局合法性审查，并提交政府五届六十八次常务会议审议通过。

四、主要内容

《方案》共分为总体目标、实施步骤、工作重点、工作要求四个部分。第一部分：总体目标。明确了我市开展巨灾保险工作的原则及目的意义。第二部分：实施步骤。说明了巨灾保险的组成，并明确了2020-2023年巨灾保险起止时间和参保率要求。第三部分：工作重点。从巨灾保险承保公司、投保对象、保费组成和费率、保费和保障范围、保障方案、承保公司责任、投保理赔流程、赔偿标准等方面进行重点明确，保障巨灾保险投保理赔工作按照实施步骤顺利实施。第四部分：工作要求。对巨灾保险组织领导、工作责任、工作机构、乡镇服务网点、宣传工作、考核督查等方面提出具体工作要求。

五、重点问题

(一)巨灾保险投保对象。遵义市范围内所有居住在自有农房的农户，有多处农房的以居住农房为主。

(二)巨灾保险保费和保障。政府投保保基本，为全市所有巨灾保险投保对象提供1.5万元/户房屋基本保险保障。群众自愿保增量，保费为20元/户，由巨灾保险投保对象自愿缴纳，提供9.73万元/户增量保险保障。未缴纳20元/户保费的巨灾保险投保对象仅享受政府提供的基本保险。

(三)巨灾保险出险报案。巨灾保险投保对象因自然灾害和意外事故造成房屋、家庭财产、人身伤亡损失的可以通过村组干部、乡镇社会事务办或安监站、人保财险、平安保险进行报案，经保险查勘，即可按规定获得理赔。