一、出台背景

碳达峰碳中和是党中央从经济社会发展全局作出的重大战略部署。为贯彻落实国家碳达峰试点建设要求，贵州和平（苟江）经济开发区（以下简称“和平经开区”）积极组织申报，成功入选第二批国家碳达峰试点园区。近日，《国家碳达峰试点（贵州和平〔苟江〕经济开发区）实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，标志着园区碳达峰工作进入全面实施阶段。

《实施方案》围绕“重点任务、科技支撑、政策机制、全民行动、保障措施”系统构建工作体系，旨在探索形成可操作、可复制、可推广的园区级碳达峰路径，为全国以传统资源型产业为主体的园区提供绿色低碳发展实践经验。

二、主要目标

《实施方案》立足和平经开区国家级绿色工业园区，明确推动“1＋2＋N”现代化产业向高端化、绿色化、循环化升级，加快打造经济高质量发展承载区、能源低碳转型先行区、产业循环发展示范区的发展定位，系统设定目标任务。到2030年，将实现：能源消费结构优化取得明显进展，非化石能源消费比重提高到14％以上，清洁低碳终端用能体系基本形成；重点领域绿色低碳发展模式成效显著；低碳高效的“1＋2＋N”现代化产业体系基本建立；绿色低碳技术创新应用取得实质性突破；产业型循环经济发展模式全面形成，一般工业固体废物综合利用率达到65％，工业用水重复利用率达96％以上。

三、重点任务

《实施方案》聚焦五大方向，部署12项具体任务：

（一）大力提升能源开发利用水平。提出构建清洁能源供应体系、加强绿色低碳能源消费、提升重点行业企业能效水平等3条措施，系统规划能源供应和消费体系的绿色低碳转型路径，通过供能结构优化、低碳能源替代、能效水平提升等举措，构建清洁、低碳、高效、安全的终端用能体系。到2030年，光伏发电装机规模达到200MW以上。

（二）大力推动产业绿色高质量发展。提出聚焦产业高端化、智能化、绿色化，大力发展以铝及铝加工为引领的基础材料，培育发展以酒及酒配套为重点的绿色食品产业、电及电循环为支撑的现代能源产业，积极发展以先进装备制造产业、大数据电子信息产业、现代商贸物流及其他服务业为支撑的特色产业，构建“1＋2＋N”现代化产业体系。

（三）大力促进资源循环高效利用。提出构建区域循环经济模式、提升工业固废综合利用水平、推进再生资源回收利用等3条措施。围绕“打造区域循环经济”的核心目标，从链条建设、循环利用、再生利用三个环节系统部署重点工作，促进资源循环高效利用，助推工业绿色、低碳发展。到2030年，一般工业固体废物综合利用水平大幅提升，资源综合利用产品不断丰富，循环经济规模有效提升。

（四）大力推动基础设施绿色升级。提出有序发展绿色低碳建筑、打造绿色交通物流体系、推进基础设施绿色改造等3条措施。推动建筑节能改造，推广光伏建筑一体化建设，积极发展智慧交通运输，推进“公转铁”“公转水”“油转电”，推动基础设施绿色低碳升级改造，夯实园区绿色低碳发展的硬件基础。

（五）大力提升减污降碳协同能力。提出加强减污降碳协同增效、推广实施清洁生产等2条措施。推进企业污染物防治、污水治理、固体废物处置等领域减污降碳协同控制，实施节能、节水、节材、减污降碳等系统性清洁生产技术改造，多元化推进工业园区环境污染治理，提升减污与降碳效益。

四、科技创新

《实施方案》突出科技创新驱动。提出推进创新载体建设、加强关键技术攻关、加强专业人才培养等3方面举措，搭建行业绿色低碳科技创新平台，开展绿色低碳关键核心技术研发和应用，加强科研团队和人才队伍建设，提升绿色低碳科研支撑能力。

五、政策创新

《实施方案》突出政策创新驱动。提出建立碳排放预算管理制度、完善财税价格支持政策、建立市场化交易机制、创新绿色融资机制等4方面举措，统筹建设能碳数字化管理平台，探索建立碳排放预算管理制度、煤炭消费预算管理制度、碳排放统计核算制度、项目碳排放评价制度等，落实税收优惠政策、阶梯电价政策，探索创新绿电“团购”机制，推广“一站式”综合能源服务模式，推动金融机构在区内开展绿色金融产品和服务创新，形成支持绿色低碳发展的政策环境。

六、全民行动

践行绿色低碳生活方式：倡导绿色低碳生活理念，引导绿色低碳生活行动，推行绿色办公和绿色采购。

推动企业履行社会责任：推动企业主动适应绿色低碳发展要求，引导企业实施绿色低碳改造。

加大绿色低碳宣传力度：普及碳达峰碳中和基础知识，加强试点建设成果宣传。

七、保障措施

为保障各项任务有效落实，《实施方案》提出加强组织领导、强化责任落实、加强资金保障、严格监督考评等4项措施，明确责任分工，建立健全试点建设工作动态管理机制，确保试点建设工作规范有序推进。

《实施方案》是和平经开区迈向绿色高质量发展的重要蓝图。下一步，园区将以此为抓手，加快形成绿色低碳高效的“1＋2＋N”现代化产业体系，为全国以传统资源型产业为主体的园区碳达峰提供示范引领和路径参考。