一、《实施方案》出台的背景

党中央、国务院高度重视职业教育工作。2019年1月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“国家职教20条”)。2020年9月，贵州省人民政府出台《贵州省支持职业教育发展若干措施》(以下简称“贵州职教20条”)，要求各级各部门认真抓好贯彻落实。

近年来，市委、市政府坚持把职业教育摆在教育事业、人才培养和经济社会发展的突出位置，纳入经济社会和产业发展予以优先保障。2020年9月，全市职业教育发展大会召开，为全市上下统一思想、增进共识，凝心聚力加快构建现代职业教育体系指明了方向，对职业教育改革发展提出新的更高要求。

围绕贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》《贵州省支持职业教育发展若干措施》和《贵州省产教融合建设试点实施方案》等文件精神，市委、市政府决策部署，市教育局及时成立起草小组，广泛开展调研。形成初稿后，书面征求市直有关部门、县(市、区)政府、市内相关职业院校意见。后根据市领导指示和有关会议精神，对《实施方案》进行多次修改完善。

《实施方案》是落实“国家职教20条”和“贵州职教20条”的“遵义行动”，是遵义深化教育改革、推动职业教育高质量发展的重要举措。

二、《实施方案》提出的工作目标

《实施方案》提出到2022年，全市职业院校的办学条件基本达标;到2027年，全市职业教育的职普比、生师比和设备值等量化指标居西部非省会城市前列，建成遵义特色职业教育强市。

三、《实施方案》中对优化职业教育资源布局的举措

《实施方案》中就优化职业教育资源布局提出四个方面的举措。

一是加大职业教育资源配置力度。优化学校布局，引导职业教育资源面向产业发展服务、面向人才需求服务。

二是优化专业设置与结构调整。优化专业布局，建立动态调整机制，原则上每校传统优势品牌专业(群)稳定在3-5个，全市建成高水平的特色骨干专业(群)30个，每个专业(群)至少对接一家规模企业开展深度校企合作。到2023年，基本形成“一县一特”“一校一专”的专业品牌格局。

三是强化中等职业教育基础地位。支持15所中职学校实施贵州省“中职强基”工程。确保每所中职学校办学规模不小于3000人。积极盘活县域内闲置校产资源，补齐职业教育资源缺口，实现高中阶段教育职普比大体相当。健全高中阶段教育学习成果互认学分体系，促进普通高中和中职学校相互融通。

四是推进高等职业教育高质量发展。支持2-3所高职院校实施贵州“双高”计划、1-2所高职院校实施国家“双高”计划。建设1-2个高水平省级公共实习实训平台、10-15个省级高水平专业化产教融合实训基地。扩大中高职“3+3”和五年一贯制培养的招生规模。支持“双高”工程学校举办本科层次职业教育试点。

四、《实施方案》中对完善现代职业教育体系的举措

《实施方案》中就完善现代职业教育体系提出三个方面的举措。

一是建立服务全民终身学习的职业教育体系。畅通全体劳动者继续教育学习的路径，建立在职人员“学习—就业—再学习”通道，实现人才在职业领域和教育领域的有序转换。

二是推进职业教育与技工教育融合发展。完善职业教育和培训体系，深化办学体制和育人机制改革，重构管理体制、运行机制，不断扩大技术技能人才培养规模，提高人才培养质量，共同推进职业院校与技工院校融合发展、错位发展、协调发展。

三是构建多元化办学新格局。鼓励有条件的企业参与职业院校办学或举办高质量职业教育，强化学生实习实训。鼓励建设县域职业教育集团(联盟)，支持遵义职业教育集团(联盟)实体化运行。深化“放管服”改革，落实民办职业教育负面清单制度，完善准入、退出机制。

五、《实施方案》中对提升职业院校办学水平的举措

《实施方案》中就提升职业院校办学水平提出五个方面的举措。

一是加强职业院校思政教育与德育改革。全面推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。加强中职学校思想政治、语文、历史等课程建设。共建技术技能大师工作室。全面加强德育综合改革，有序开展职业院校优秀班主任和德育工作案例评选活动。

二是加强课程标准与专业标准建设。落实国家课程标准和专业教学标准，实施中高职一体化、职普融通课程改革。

三是推进信息技术与教育教学深度融合。到2022年建立职业教育专业教学资源库，建设30门以上的在线开放精品课程。定期发布中职学校质量年度报告。支持职业院校创建省级、国家级信息化创新与改革示范校。

四是推进1+X证书制度试点工作。加快1+X证书信息管理服务平台和学分银行系统应用，有序推进基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育之间学习成果的认定、积累和转换。

五是完善职业教育质量评价机制。完善政府、行业、企业、行业协会、职业院校等共同参与的质量评价机制。建立职业教育质量检测命题人员库，开展命题人员培训。建立完善遵义市中职学校线上考试系统。自2021年起，推进中职学校“公共基础课、专业理论、专业技能”抽测工作。

六、《实施方案》中对深化产教融合校企合作的举措

《实施方案》中就深化产教融合校企合作提出三个方面的举措。

一是激励企业深度参与产教融合试点。支持县(市、区)大力推进产教融合型城市、产教融合型企业、产教融合型联盟、产教融合型示范基地建设。

二是推进校企协同育人与规范管理。推广现代学徒制、企业新型学徒制试点经验，支持有条件的职业院校建设职业体验馆和体验基地。进一步规范校企合作办学行为及收费管理，建立健全监督管理与政策保障机制，严禁向在校学生、社会培训人员违规收费。

三是建立信息共享机制。建设区域性产教融合信息服务平台。到2022年，建设校企共建产教融合试点科技园区、众创空间，带动中小微企业发展。支持优质高职院校、“双高”校建立中小微企业智库咨询平台，给中小微企业提供咨询、人才供给服务。

七、《实施方案》中对加强职教师资队伍建设的举措

《实施方案》中就加强职教师资队伍建设提出三个方面的举措。

一是健全自主用人机制。进一步加强“双师型”教师队伍建设，聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右，参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。到2025年，专业教师中“双师型”教师比例达到50%以上。

二是激发教师队伍活力。推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。鼓励职业院校教师和企业技术人员按有关规定兼职兼薪双向取酬。完善有利于调动校企人员开展校企合作积极性的绩效分配和校企合作成果使用、处置、收益管理机制。

三是加大师资培养力度。实施职业院校教师全员培训计划。到2025年落实五年一轮全员教师培训制度，加大校本研修力度。

八、《实施方案》中对提升职业教育服务能力的举措

《实施方案》中就提升职业教育服务能力提出三个方面的举措。

一是实施“双培养”助力乡村振兴。巩固职业教育脱贫攻坚成果，进一步深化“校农结合”，扎实开展村级组织领军人才培养和乡村后备人才培养“双培养”工程，推进城乡一体化建设。

二是建立健全职业培训机制。职业院校每年按照不低于在校生人数50%的培训量，广泛开展企业职工技能培训和面向未就业高校毕业生、毕业两年内城乡未升学初高毕业生、退役军人等重点人群的教育培训，毕业生在省内就业比例达60%以上。

三是提高职业教育开放水平。持续巩固沪遵职教联盟合作成果。依托粤黔合作平台，按照“四加”模式，实现“产教并网”，全面提高“双师型”教师教学实践能力。支持职业院校开展国际交流合作，与“一带一路”沿线国家职业院校联合办学或举办高水平职业技能大赛、高端论坛。支持职业院校有计划地引进国际先进教育资源，建设一批高水平中外合作办学项目。

九、《实施方案》中对我市职业教育改革发展的保障措施

《实施方案》中就推进职业教育改革发展明确了三个方面的保障措施。

一是加强党的全面领导。在市委教育工作领导小组框架下，市级建立由市人民政府分管副市长担任召集人的职业教育工作协调机制，统筹协调全市职业教育工作，部署职业教育改革创新重大事项。

二是营造良好发展环境。加强职业教育投入保障。完善职业教育工作联席会议制度。加强职业院校招生管理，大力整治违规招生等突出问题。办好世界青年技能日、职业教育活动周、“大国工匠进校园”“劳动模范进校园”等活动。

三是强化工作督导考核。完善职业教育督导评估机制，加强对各级各有关部门履行发展职业教育(技工教育)职责的督导考核。加大专项督查力度，督导结果向社会公开，广泛接受监督。