一、《遵义市促进高质量充分就业实施方案》(以下简称《实施方案》)的起草背景是什么?

党的二十大对强化就业优先政策、健全就业促进机制，促进高质量充分就业进行了安排部署。国发〔2022〕2号文件提出要全面实施就业优先战略。今年以来，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)，省人民政府印发《关于促进高质量充分就业的意见》(黔府发〔2023〕12号)，对深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生作了安排。

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实国家、省有关文件精神，推动高质量充分就业，结合我市实际，制定了《实施方案》。

二、《实施方案》明确了哪些主要任务?

(一)主要就业指标方面。到2025年，全市平均每年实现城镇新增就业10万人，促进失业人员再就业1.8万人，促进就业困难人员就业1.2万人，开展职业技能培训4万人次。

(二)有组织劳务输出方面。以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。

(三)劳务品牌培育方面。到2025年，每个县(市、区)至少培育1个劳务品牌、1个劳务品牌龙头企业。

(四)就业公共服务能力建设方面。每个县(市、区)至少建设1家线下或线上规范化零工市场。2023年底，市本级及各县(市、区)至少引入1家优质市场化人力资源机构。2024年底，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达到100%，村级就业公共服务覆盖率达到80%左右。

三、《实施方案》从哪几个方面推动我市高质量充分就业?

(一)强化就业优先政策

1.发展产业带动就业，保持经济增长与扩大就业的良性互动。

2.建立完善就业考核评估体系，在制定重大政策、实施重大工程项目、招商引资时将对就业的影响作为重要考量。

3.落实各项稳岗纾困政策，加大对就业容量大的市场主体稳岗扩岗支持。

4.支持和规范新就业形态发展。将灵活用工服务纳入就业公共服务范围。支持灵活就业人员和新就业形态从业人员自主参加社会保险。

(二)实施全民创业行动

1.完善创业服务，推进创业培训“马兰花计划”，加强“青春遵义 激情创业”创业服务品牌建设，鼓励各类社会力量开展创业服务。

2.加强创业载体建设。支持创业孵化基地(农民工创业园)、创业指导工作室、科技企业孵化器、大学生科技园等载体建设。

3.全面推行登记注册全程电子化改革。统筹安排返乡创业生产经营场地。将本地创业人员纳入招商引资范围。

4.落实创业担保贷款、一次性自主创业补贴、场所租赁补贴等各类创业扶持政策。落实重点群体创业、小微企业、科技企业孵化器的税收优惠政策。

(三)实施“技能遵义”行动

1.提升职业培训供给能力，完善终身职业技能培训制度，引导并鼓励职业院校开展有偿性社会培训。

2.围绕本地特色，推进“酒都酱人”“正安吉他工匠”“遵茶技师”“黔北军工”“黔北红姨”“黔菜师傅”“赤城竹艺”等培训品牌建设。

(四)实施高校毕业生等青年就业促进行动

1.多渠道拓宽岗位供给。稳定政策性岗位招聘规模，发挥国有企业示范带动作用。深化多领域校企合作，挖掘更多就业岗位。

2.实施“点亮生涯·职在遵义”职业指导工程。广泛开展实习、实践等活动。

3.在市县两级就业公共服务机构开设面向青年的服务窗口。实施青年就业见习计划。鼓励支持高校毕业生等青年创业。

(五)实施就业暖心行动

1.推进农村劳动力有组织劳务输出、有目的劳务用工、有针对推介就业“三有”就业，落实脱贫劳动力、易地扶贫搬迁群众就业帮扶，促进就业增收。

2.完善全覆盖失业登记制度，健全分级分类精准服务工作机制，规范公益性岗位开发管理，做好各类重点群体、失业人员、就业困难人员帮扶。

(六)实施就业公共服务示范行动

1.健全市、县、街道(乡镇)和社区(村)基层就业公共服务平台功能，探索“人社+村居”服务模式。引入优质社会力量参与提供就业服务。

2.优化就业公共服务标准、办理流程。开展“10+N”就业公共服务专项活动。

3.保障劳动者合法利益。开展新时代和谐劳动关系创建。畅通维权渠道，深入开展根治欠薪。

(七)实施智慧就业行动

1.发挥好省级平台作用，逐步实现重点业务线上经办。

2.建设遵义智慧就业大数据平台，打造“遵就业”就业服务品牌。

四、《实施方案》在落实《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》(黔府发〔2023〕12号)上主要有哪些创新?

(一)立足我市就业重点工作，提出了全民创业行动、“技能遵义”行动、高校毕业生等青年就业促进行动、就业暖心行动、就业公共服务示范行动、智慧就业行动等“六大行动”。

(二)鼓励支持创业。统筹安排返乡创业生产经营场地，将本地创业人员纳入招商引资范围。

(三)提升技能培训实效。支持县级公共实训基地建设。围绕遵义特色，打造“遵义技工”特色培训品牌。

(四)加强信息化建设。加强遵义智慧就业大数据平台建设，不断优化平台功能，打造“遵就业”就业服务品牌。