近日，遵义市人民政府办公室印发了《关于支持邮政快递枢纽建设　促进快递业高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。现将政策解读如下。

一、出台背景

2024年7月12日国家邮政局、工业和信息化部、自然资源部等9部门联合印发了《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》，将遵义纳入了全国性邮政快递枢纽承载城市基础布局。该文件明确要求全国性邮政快递枢纽承载城市要结合实际制定实施方案。

二、总体要求

以黔北快递物流（电子商务）产业集聚区为基础，将综合保税区、中国（遵义）跨境电子商务综合实验区、遵义新舟机场航空口岸、中国辣椒城、黔北现代物流新城等一体统筹衔接，科学规划建设。坚持市场主导，政府引导，充分发挥市场主体投资建设作用，更好发挥政府规划指引、服务推动作用，引导各类要素资源向枢纽聚集。积极探索邮政快递枢纽发展新模式，加强枢纽与上下游产业链的协同发展，推动寄递服务与地方经济深度融合。

到2027年，构建寄递服务体系更完善、行业运营更规范、社会效益更突出的“1＋12＋N”（1个市级快递物流集聚区、12个县级快递物流供配中心，N个“多站合一、一点多能、一网多用”的末端综合服务点）寄递物流体系。力争快递进、出港业务量突破10亿件，业务收入达35亿元以上。

到2035年，力争全面建成规划合理、功能完备、智慧高效、绿色安全的全国性邮政快递枢纽。成为现代化寄递物流体系和现代化高质量综合立体交通网的重要组成部分，主动融入全国统一大市场，有力有效服务地方经济社会发展。

三、重点工作

《方案》共明确了6个方面14项重点工作。

一是强化发展规划指引。主要是做好与其他专项规划的融合衔接，指导将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴。

二是加强行业基础设施建设。主要包括全力建设全国性邮政快递枢纽、打造黔北快递物流（电子商务）产业集聚区以及建设交邮融合县级供配中心、镇级寄递物流综合服务站、末端寄递物流综合服务点。

三是大力实施“快递进村”和“交邮融合＋”工程。提出到2027年基本建成县乡村三级农村寄递物流体系，实现村村通快递。

四是强化产业融合发展新格局，助力行业高质量发展。主要包含大力推动“快递进厂”工程，延伸产业链条，促进与新能源、保险、金融、大数据等关联产业融合。着力打造一县一品、一村一特，培育“十百千万工程”，即5个十万件、2个百万件、1个千万件寄递示范项目。培育壮大经营主体。践行绿色发展。

五是深化“放管服”改革，完善行业管理体制。不断加大简政放权力度，切实强化基层邮政业监管。

六是加强从业人员培养和权益保障。实施寄递人才素质提升工程。不断强化行业党建工作，切实保障快递员群体合法权益。

四、保障措施

将快递物流配送体系尤其是农村寄递物流体系建设作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要任务。依据国土空间规划统筹邮政快递枢纽建设的空间布局并优先保障其合理用地需求。切实履行交通领域地方财政事权支出责任，为全国性邮政快递枢纽建设提供支撑。