遵义市关于推进“全域旅游+康养”

从业队伍提质焕新行动方案

为贯彻落实市委六届十二次全会关于“全域旅游+康养”发展战略部署，充分发挥“红色圣地·醉美遵义”品牌优势与生态康养资源禀赋，推进“全域旅游+康养”从业队伍提质焕新和高质量充分就业，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦“吃、住、行、游、购、娱、康、体、研”九要素，全面开展从业队伍摸底，完善岗位开发体系，开展系列服务活动，建立培训和评价标准体系，培训覆盖所有重点业态，产教融合深入推进，培育旅游康养劳务品牌，整体显著提升“全域旅游+康养”从业队伍综合素质和服务能力，从业队伍成为遵义旅游康养产业核心竞争力。到2027年底，全市累计征集岗位1.2万个，累计开展职业技能培训2万人次，累计促进城镇新增就业1.9万人。

二、重点任务

（一）精准服务人才需求，开展培训就业冬季攻势。

1.建立动态岗位需求清单和人才缺口目录。市直相关行业部门聚焦“服务不规范、专业人才少、融合度低”等痛点，全面开展行业人才需求摸排，深度挖掘岗位，做好人才供需预测和培养规划，建立“岗位库”。运用遵义人力资源网官方网站及“遵就业”小程序优化平台算法，根据岗位需求精准匹配求职者。

2.全面推进冬季“充电”示范培训行动。聚焦冬季淡季、“两节”农民工集中返乡时段，全面摸清旅游康养产业人才培训需求，重点围绕民宿、酒店、景区、康养项目等管理型、营销型、技能型、宣推型人才开展示范培训。人社部门投入200万元开展8个示范培训班；对有培训需求但无资金渠道的行业部门培训，符合条件的人社部门统筹给予资金支持。

3.精准开展就业公共服务。将“全域旅游+康养”行业招聘活动纳入我市就业公共服务专项活动范围，开展“全域旅游+康养”专场招聘活动。在知名景点游客服务中心、旅居康养地产项目、度假小镇等建立就业服务站点（零工驿站），引导区域内企业之间开展共享用工、灵活用工，降低用工成本。

（二）建立培训机制，推动从业人员“全覆盖”培训。

4.提升从业人员技能水平。行业主管部门按照“管行业必管人才”要求，对行业从业人员实施全覆盖职业技能提升培训。重点围绕导游、讲解员、研学讲师、文创人员、旅游车辆驾驶员、康养服务人员、民宿管家等从业人员以及酒店、景区、研学旅行基地、旅行社、医养结合机构等管理运营服务人员开展培训，全面提升从业人员技能水平和综合素质。选育“人才种子”，实施“种子班”培育工程，形成人才培养良好生态。围绕“悦·遵义”、桐梓“村晚”、务川“村光大道”“村抖”、湄潭“村播”等地方特色，培训一批本土电商人才和本土主播队伍。

5.打造“政校企协”四位一体协同培训平台。按年度发布公办院校、民办机构职业培训指导目录，引导劳动者自主选择培训机构参与培训，引导企业结合人才培育需求加强校企合作。培育50家优质培训机构，建设100人以上培训师资库。发挥遵义职业技术学院“全国美丽乡村研学产教融合共同体”优势，探索创新人才培养模式。推动在遵高校、职业院校与旅游康养企业深度合作，共同制定培养计划，共同开发培训课程，共同实施培训教学。在乌江寨、十里云湖等旅游康养优质产业发展区建设实训实习基地。支持职业院校、民办培训机构、行业协会与企业合作，对符合条件劳动者开展“订单式”“定岗式”培训。

（三）坚持标准引领，构建职业技能评价体系。

6.培育优质职业技能等级评价机构。按照国家标准开展职业技能等级认定，推动我市尚未备案的康养类工种备案。支持2家以上符合条件的企业备案为企业自主评价机构。持续推进职业院校“双证书”行动。

7.开发旅游康养产业专项评价体系。推动“酱酒品鉴”“羊肉粉”“豆花面”“乌江豆腐鱼”等专项职业能力开发，编制专项职业能力考核规范。支持民办培训机构增设“民宿管家”“保健按摩”“乡村旅游”等工种，完善相关工种评价体系。鼓励企业建立职业技能等级挂钩薪酬体系，将职业资格证书和职业技能等级证书作为晋升调薪的重要评估维度。

8.开展典型培育及宣传。优先推荐旅游康养类人才申报“市级技能大师”，并在“技能大师工作室”建设上予以支持。每年开展1期师资培训班，不断提升授课教师专业素养、教学能力及行业标准化水平。培育一批优秀导游和讲解员，组织开展“导游”职业资格考试，开展“金牌导游”“优秀导游员”“金牌讲解员”等典型宣传活动。

（四）发挥“头雁效应”，实施人才引育计划。

9.引才回遵创业。加强与广东、福建、浙江、川渝等地协作，充分发挥驻外办事处、劳务协作站和各级人社、文旅、商务、卫健等部门作用，加强省外遵籍旅游康养能人摸排，建立资源库，每年开展5次以上“头雁联谊会”，积极引导返乡创业。为返乡创业者提供开业指导、政策咨询、创业培训等服务及创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴等就业创业资金支持，促进企业健康发展。

10.加大高端人才引进力度。通过省“百千万人才引进计划”、贵州人才博览会、“才聚遵义筑梦未来”赴高校引才活动等各类引才渠道，集中引进一批旅游康养产业高层次人才和急需紧缺人才。支持帮助旅游康养类企业申报重点产业人才“蓄水池”岗位，大力引进投资、策划、职业经理人等重点人才。落实好《遵义集聚高校毕业生留（来）遵六条措施》，加强多部门协作，提高青年人才来遵吸引力。大力实施“专家服务基层计划”和“银龄计划”，年均吸引各级各类专家100人以上来遵帮助指导人才培养和产业发展。

11.开展本土“高精尖”人才培养。每年选拔一批具有发展潜力的旅游康养企业高级管理人员，送往旅游康养产业发达地区进行研修访学，培养其战略眼光、创新意识和国际视野。持续推进国家级专业技术人员继续教育基地建设，探索通过校地企合作，建立与“全域旅游+康养”相关的产业研究院、博士后工作站、技术研发中心等创新载体，为后续人才培养提供持续动能。

（五）强化引领带动，举办系列赛事及品牌培育活动。

12.举办“红色筑梦·旅康创业”主理人大赛。分板块开展创业主理人大赛，评选优秀创业项目，开展讲好创业故事活动，弘扬创业精神，激励更多劳动者敢创业、能创业，营造鼓励创新创业的良好氛围。

13.推动技能竞赛活动广泛开展。市级综合性职业技能大赛增设“全域旅游+康养”相关职业（工种）赛项。文旅部门每年组织开展A级景区、等级民宿管家、旅游星级饭店、导游服务等技能赛事活动；商务部门每年开展名菜名厨名店名品等评选活动；教体部门要通过打造酷跑、红运、跃动、舟游、骑行遵义五大赛事体系，培育具有国内影响力的IP赛事；其他行业主管部门、群团组织、行业协会及企业，结合实际分层分类举办“全域旅游+康养”相关赛事，做到以赛促建、以赛促训、以赛促学。

14.培育旅游康养劳务品牌。着力培育“黔北康养师”“娄山栖居管家”等劳务品牌，发挥品牌效应，为旅游康养产业发展提供稳定、高素质的人力资源保障，推动人才在民宿、康养、酒旅、茶旅等特色场景中精准就业，促进人力资源与产业发展的深度融合。

（六）突出数字赋能，搭建智慧管理服务平台。

15.立足i遵义、遵就业平台，建设遵义文旅康养人才库和线上培训平台，实现人才信息共享、岗位智能匹配、课程资源互通。通过“遵就业”平台收集发布“全域旅游+康养”产业岗位需求及相关招聘信息。发布“证书直补”线上申领通道，兑现落实技能人才支持政策。汇聚市内外优质培训机构，公开发布各机构培训工种及开班计划，开通线上自主报名通道，助力“全域旅游+康养”技能人才培养。

三、实施步骤

（一）示范引领阶段（2026年4月前）

摸清“全域旅游+康养”从业人员底数，收集岗位开发和技能培训需求，开展冬季攻势专项行动。桐梓县、播州区、赤水市率先启动，结合产业发展需求，打造示范样板，充分发挥带动作用；习水县、绥阳县、汇川区、湄潭县、道真县等地立足现有资源，按照“一县一特”有序推进。

（二）全域推进阶段（2026年12月前）

全域推进“全域旅游+康养”从业人员提质焕新，推进大规模职业技能培训，覆盖所有重点业态，构建职业能力评价体系，着力加强针对性引才活动，推进“全域旅游+康养”系列赛事活动广泛开展。红花岗区、新蒲新区、仁怀市、凤冈县、余庆县、正安县、务川县等地全面铺开。

（三）巩固提升阶段（2027年1月起）

树立品牌形象、扩大带动效应、建立长效机制。对方案进行中期评估，总结经验，查找问题，形成良好的工作机制，成功塑造“黔北康养师”“娄山栖居管家”等2个以上区域知名劳务品牌，建成高质量“全域旅游+康养”产业人力资源开发服务体系，整体显著提升从业人员综合素质和服务能力，从业队伍成为遵义旅游康养产业的核心竞争力。

四、工作要求

各地各有关部门要统筹用好就业补助资金、人才经费、东西部协作资金、财政衔接资金、行业部门资金、普惠金融资金等政府资金，加大政策支持力度；要引导国有集团、社会资本参与“全域旅游+康养”人才培养；要广泛宣传“全域旅游+康养”从业队伍提质焕新工作举措及成效，及时总结推广工作中的好经验、好做法，推动形成政校企社共同参与的良好社会氛围。