农村集体资金、资产和资源,是乡村振兴的重要物质基础,关乎群众切身利益。树立和践行正确政绩观学习教育开展以来,我市各地各部门始终坚持以人民为中心的发展思想,把管好农村集体“钱袋子”“家底子”作为密切联系群众、回应群众期盼的具体行动,强化党建引领,注重分类施策,压实各方责任,健全长效机制,持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治,有力推动基层治理和民生实事落地见效,以实际行动筑牢农村集体“三资”防护网,让“家底”晒在阳光下。
“自从引进贵州蔚莱远达科技有限公司入驻建成特色蔬菜种植基地后,不仅村集体有了收入,我们还能长期在家门口务工挣钱。”凤冈县天桥镇漆坪村旧寨组村民任红有感而发。
天桥镇漆坪村一蜜蜂养殖场废弃已久,近30亩荒地杂草丛生,办公房闲置。为盘活这处村集体资产,该镇引进贵州蔚莱远达科技有限公司,将其改造成特色蔬菜种植基地。起初,蔬菜基地没有灌溉水,镇里就出资铺设了2000米专用输水管道,还配套安装了供水水泵,解决了灌溉难题。公司自今年3月落户后,首期租赁的26亩土地已种上秋葵、羽衣甘蓝、紫玉米、紫甘蓝等26个品种,未来还将规划发展100亩特色蔬菜基地,种植上百个特色蔬菜品种。
找路子、增效益,让沉睡资源变增收活水,这正是凤冈县盘活农村资源赋能乡村振兴的生动实践。
汇川区直面村级“三资”管理不透明、监管有漏洞、收益不惠民等基层痛点,坚持整改整治与建章立制双向发力,以数字化改革健全常态长效监管机制,让村级集体资产资源阳光运行。
“以前村里集体资产怎么租、多少钱,我们一概不知,总担心集体资产被浪费。”汇川区团泽镇村民王进发坦言,过去村级事务监管松散,群众参与度、信任感都不高。
聚焦群众急难愁盼问题,汇川区靶向开展专项整改整治,构建“一中心三平台”,即汇川综合农事服务中心、集体资金监管平台、产权交易平台、村播平台,全覆盖摸清农村“三资”底数,并引导农业银行、农商行2家金融机构参与资金监管服务,对全区101个村级集体经济组织账户进行线上监管,数万笔资金交易、数千项村级决策全程留痕。
现在村民可线上参与决策,村级事务实现全程阳光透明,彻底扭转以往底数不清、监管缺位等突出问题。“现在村里资产交易、资金开支一目了然,手机上就能看、能参与,心里特别踏实。”亲眼见证松林镇村级治理变化的返乡大学生张惠芬连连点赞。
为巩固整改成效,汇川区还健全监管、交易、激励三大长效制度体系,出台《农村集体资产监督管理办法》《农村集体资金网络监管工作制度》等4项监管制度,规范资产流转交易流程,从源头杜绝管理漏洞。同时,探索收益分红与绩效挂钩机制,制定村干部激励机制和全员分红操作细则,让改革红利真正惠及广大村民,激发基层干事创业热情。
一直以来,我市始终把规范“三资”管理与壮大集体经济、促进群众增收、落实惠民举措深度融合,以实际成效取信于民。
播州区乐理村在开展农村集体“三资”专项整治中,村“两委”采取“账实核对、实地盘点”方式,村级监督队伍全程参与,对69个非经营性资产逐项核实确权,4.5万余亩集体资源分类登记,260万元应收款逐一建立清收台账,定人定责限期催缴。同步修订财务管理制度,严格“村财镇管”、季度公开,给“钱袋子”套上了制度紧箍。
家底盘清了,更要盘活用好。面对高枧基地土地撂荒、经营主体欠租等难题,村集体投入3.6万元翻耕复耕,化解欠租矛盾,探索“村集体+合作社+农户”模式,为集体经济注入新活力。村里还拿出2.52万元集体资金,检修供水设施、修缮垮塌堰体和排洪沟、开展端午民俗活动。如今,乐理村实现账账相符、账实相符,正将“三资”优势加速转化为乡村振兴动能。
近年来,赤水市村级集体经济稳步壮大,经营性收入突破亿元,各村(社区)纯收益均在10万元以上。为进一步规范和优化农村集体“三资”管理,赤水市依托全省农村集体资产监督管理平台,创新数字化治理举措,由赤水市委组织部牵头,联合赤水市农业农村局、赤水市农信联社及属地乡镇,选取3个村试点推广“阳光村账”集体经济数字监管平台,以数字化手段规范集体资产管理,为乡村振兴筑牢资产安全屏障。
平台开通网页端、手机App双端口,实现财务审批、资金拨付全流程线上流转。过去村级报账最快四五天、最慢一周才能办结,现在常规业务审批周期压缩至1至3小时,紧急事项20分钟即可办结。
与此同时,赤水市搭建“市级统筹、镇级管控、村级落实”三级监管架构,配置市、镇、村三级监管账号130个,实现资金流程、资金去向远程实时核查。自平台投用以来,累计线上审批业务1228笔,涉及资金1817.54万元,累计整改各类“三资”管理不规范问题35个,实现集体资产资金阳光透明监管。
资源活起来,管理亮起来,服务暖起来。立足正确政绩观,遵义市把农村集体“三资”规范整治、盘活利用作为夯实基层治理、赋能乡村振兴、增进民生福祉的关键抓手,多点发力、多措并举推动农村集体“三资”管理工作走深走实、见行见效,为乡村全面振兴、基层治理提质增效提供了坚实保障。