——仁怀全力打造基层社区治理“升级版”
仁怀市持续探索创新社区治理“仁怀路径”，聚力“三抓三提”有效提升社区治理规范化、网格化、精细化服务，不断推进社区治理全面进步、全面过硬，努力构建“共建共治共享”的城乡社区治理新格局。
一、抓基础，提升社区治理规范化。随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快，城区人口密度增高、社区管理半径加大、服务对象类型繁多，社区居民服务需求多元化、多样化，夯实社区基础显得尤为重要和紧迫。一是强化社区分设。按照便于自治、便于服务、便于管理的原则，对城市超大型社区进行优化设置，科学划分社区管理单元。2020年3月，对盐津街道、鲁班街道、苍龙街道的超大社区进行社区居委会分设，从原有的44个社区居委会分设为51个，进一步提高社区治理效能。截至目前，全市20个乡镇（街道）共有130个村、51个社区。二是强化社区建设。不断建设“标准+、红色+、智慧+、线上+线下”等社区，充分运用信息化手段，持续巩固和加强鲁班街道和平、盐津街道罗家坝等社区示范建设成果。全市设立党务政务中心20个、城乡社区综合服务站181个，建儿童之家30个、社区日间照料中心7个，进一步完善社区服务设施，增强了社区服务能力，着力为村（居）民提供更丰富、更优质、更便捷的服务，不断满足基本公共服务需求。三是强化功能布局。根据《城市社区服务站建设标准》要求，以居民需求为导向，结合社区办公最小化、服务最大化，科学设置功能布局，实现办公服务阵地面积不低于600㎡。如：盐津街道新分设的罗家坝社区办公服务面积3300㎡，合理设置了集体经济项目区、公共文化服务区、办事大厅区、行政办公区4个区域；鲁班街道新分设的和平社区办公服务面积2000㎡，设置了自协委、业委会办公室、群众说事室、爱心驿站、社区书吧、老年人活动中心、多功能会议室等。
二、抓队伍，提升社区治理网格化。努力建设一支“问策能答、遇事能办、压担能挑”的社区干部队伍，推动人员、资金、资源向社区聚集，实现力量下沉、服务提质。一是着力配强队伍。采取公开招聘社区常办干部加强社区干部队伍建设，2020年借社区分设机会，为苍龙街道公开招聘社区工作者4名，鲁班街道4名、盐津街道17名。截至目前，全市共有城乡社区工作者1044名，其中党员700多名，占比67%；30岁以下126人，占比12%，31岁至45岁363人，占比35%；46岁至55岁422人，占比41%；56岁以上133人，占比12%，大学毕业生72人，占比7%。储备村（社区）“两委”后备干部 524人。二是着力待遇保障。构建“基本报酬+等级报酬+绩效工资+考核奖金+集体经济奖励”待遇保障体系，逐步提高村（居）干部的待遇报酬。目前，全市村（社区）党支部书记、主任“一肩挑”月均报酬4500元，村（社区）正职月均报酬为3900元、村（社区）副职月均报酬3300元，所招聘的社区工作者待遇报酬参照社区“两委”干部副职标准计发，并购买了养老、工伤、失业、医保、生育等5险。三是着力机制建立。深入推进城市社区“网格化”管理，推动治理精准精细、到边到底，加快建立科学高效、保障有力的基层社区治理体制，全市已配备网格员1472名、楼栋长187名，采集社区工作者基础信息3425人。如：鲁班街道和平社区按照便民服务、科学管理、精准治理进行网格划分，在街道一级网格的领导下，社区划分为二级网格，各楼栋划分为三级网格，每个网格确定1名网格员，负责网格中的信息采集、更新、上报，信息宣传等工作；盐津街道苗圃社区香榭花都小区率先打造“红色物业”，构建多方联动的“红色体系”，全面铺开小区党员“楼长制”，组建“一长三员”队伍（即一栋居民楼有一名“楼长”及一名监督员、一名信息员、一名协调员），实现党员联系走访群众全覆盖。
三、抓示范，提升社区治理精细化。一是精准便民服务。围绕需求导向、供需互动、资源联享，充分运用“智慧+”手段，采取“线上提交、线上+线下办理、线上回复”的方式，全方位抓融合、全过程抓服务、全覆盖抓治理，打破“限时、限地、限人”束缚，推动“数据多跑路、群众少操心”，实现社区便民服务“零遗漏、零距离、零隔阂”，着力打通联系服务群众“最后一公里”。如：盐津街道“三联三+”工程，构建基层社区治理新模式，（“三联”即街道、社区、网格三级联动，“三+”即打造标准+、红色+、智慧+），实现便民服务“一呼即到、一诉即应、一问即答、一到即办、一难即解”既联民心、更聚民心。二是精准社区协商。深入推进基层社区协商机制，大力推广“群众会+”，积极探索“线上+线下”民主自治模式，涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，都交由村（居）民群众协商解决，切实维护群众合法权益，实现基层协商经常化、规范化、制度化，努力形成参与多元、层次立体、形式灵活、制度健全的社区协商格局，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。如：鲁班街道实行“887”工作制和周末龙门阵、幸福龙门阵，为村（社区）企业和居民提供了更好的服务；周末、幸福龙门阵每周选择一个居民关心的主题，通过线上+线下的方式，周五晚8：00进行主题交流，召开了幸福龙门阵100余场为居民解答疑问，更好的打通了干群关系。三是精准自治管理。聚焦群众关切，不断健全自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层社会自治体系，抓好12个乡镇（街道）的15个易地扶贫搬迁安置点后续工作，全面推进完善一套搬迁群众居民自治章程，依法选举社区群众性自治组织，设立村（居）民小组24个，其中居民小组18个、村民小组6个；设立红白喜事场所并挂牌明示，开展村（居）务公开，完善“四议两公开”制度，将社会主义核心价值观、抵制低俗婚闹、反对早婚早育、禁止滥办酒席等内容纳入村规民约和居民公约，推进移风易俗。争取省级城乡社区建设以奖代补资金10万元，支持易地扶贫搬迁安置点社区建设。选配楼栋长69人，为搬迁群众提供网格化代办服务，有效保障搬迁群众的基本公共服务。建立自治协助委员会51个，建立红白理事会181个，申报创建村规民约示范村4个、民主法治示范村（社区）89个，切实发挥居民自治功能，有效提升自治管理水平。