根据省司法厅《关于开展2022年度行政执法统计年报工作的通知》要求，结合民政工作实际，现将遵义市民政局2022年度行政执法工作开展情况报告如下：
一、2022年行政执法基本情况
（一）2022年，本级共审批办结行政许可179件（社会组织成立登记21件，变更登记141件，注销登记17件），行政确认34件。实施行政检查3次，主要涉及社会组织、养老机构“双随机、一公开”检查，共抽查社会组织44家，养老机构3家，未发现违法违规行为，具体执法行为的占比100％。
（二）2022年度，本部门未发生具体行政行为被申请行政复议的情况，未受理行政复议案件，也没有作为被告被提起行政诉讼。未出现暴力执法、一刀切、运动式执法等不文明执法现象，也未发生因执法引发负面舆论的情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。一是加强规范性文件管理。紧紧围绕民政重点工作安排部署，严格落实规范性文件管理制度，2022年度，我局起草制定以“两办”名义印发规范性文件3件，部门规范性文件3件，清理规范性文件6件，所涉及的文件均未违反公平竞争原则，现已按照相关程序办理完毕。二是规范重大行政决策程序。我局严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，根据本市相关制度措施，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保了重大行政决策更科学、更民主。
（二）行政执法“三项制度”落实情况。坚持规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法。一是行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，紧密结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。二是行政执法全过程记录制度。为进一步规范民政领域行政执法程序，执法过程中，明确要求佩戴和出示执法证件，并告知行政相对人执法事由、执法依据等。同时规范事后监管，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程可回溯管理，及时通过门户网站和“双随机、一公开”平台向社会公布执法结果，接受社会监督。为保障执法记录工作需要，我局已于2020年3月已配备执法所需的电脑一台、录音笔两支、执法记录仪一台。
（三）行政执法人员培训情况。一是学习贯彻习近平法治思想的内容，主要采取集中学习和个人自学两种形式。2022年党组理论学习中心组、党组（扩大）会及干部职工政治理论会学习17次，并开展研讨交流。二是制发《遵义市民政局2022年学法用法工作计划》等文件，完善领导干部带头学法制度，举办习近平法治思想专题培训及《民法典》专题培训共4期；结合民政职能和工作实际，多举措开展行政执法理论学习，共组织局机关行政执法人员45余人次参与行政执法学习培训活动3次。及时申领换发局机关行政执法人员10人的执法证件。通过开展学习培训，进一步提升和扩充了我局行政执法人员的业务知识、法律素养和专业水平，牢固树立了执法为民理念，努力让人民群众在每一个民政执法行为中都能看到风清气正、在每一项民政执法决定中都能感受到公平正义。
（四）案卷评查和执法监督情况。一是扎实做好案卷评查基础工作。2022年度，市级政务中心民政窗口共形成行政许可案卷179件，其中社会团体成立登记13件，变更登记112件，注销登记14件；民办非企业单位成立登记8件，变更登记29件，注销登记3件。社会团体修改章程90件，民办非企业修改章程34件。在行政许可审批办理过程中，严格按照行政许可法律文书的格式及运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象。二是加强执法监督检查作用。结合民政工作实际，不定期开展各地民政局执法指导与监督，主动了解各地执法情况和存在问题，进一步加强行政执法监督管理。2022年，分管领导先后到仁怀市、播州区开展行政执法督查工作，指导行政执法案件办理情况。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
2022年，我局行政执法工作取得了明显的实效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足：一是行政执法意识有待提升。民政行政执法范围涉及社会组织、养老服务、殡葬管理、区划地名、慈善等众多领域，执法人员又分散到各个科室，无专门独立的政策法规科室，业务工作繁杂，对涉及民政行政执法方面的法律法规学习不够。二是行政许可、行政检查办理有待加强。因从未办理过行政处罚案件，执法人员在执法检查过程中，对案件办理存有畏难情绪。三是前期执法不规范，执法记录不完整。开展“双随机、一公开”抽查或行业安全生产工作检查时，无本级统一的执法文书，检查记录、图片简报等印证材料的收集和归档工作还需进一步完善，执法人员对业务的熟悉程度还需加强。
四、下一步工作打算
（一）强化培育，着力提升执法人员法治能力。组织干部职工积极参加省、市行政执法培训，积极举办专题执法培训班等形式，提高行政执法人员对法律法规、规章制度的学习理解以及对违法行为的调查取证、分析判断能力，从而提升行政执法规范化、法治化水平。
（二）规范程序，不断提高行政执法案件质量。积极推进行政执法事前、事中和事后公示制度；积极推进行政执法全过程记录制度，特别是进一步规范现场检查、送达等环节执法程序；积极推进重大行政执法决定法制审核制度，单位法制机构切实履行职责，确保行政执法决定合法合理。
（三）创新形式，切实提升法治宣传教育成效。制定年度普法依法治理工作要点和法治宣传教育责任清单，多形式开展法治宣传教育主题活动，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度；坚持执法与普法相结合，强化典型引路，利用部门网站、微信公众号等媒介广泛宣传“以案释法”典型案例，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。
2023年2月1日