2025年，遵义市民政系统积极探索创新，推动社会救助从“物质保障”向“物质+服务”综合保障转型，获批成为全国社会救助创新实践揭榜挂帅试点单位。

推动制度从“零散探索”向“系统集成”转变，构建长效发展新机制

强化顶层设计，健全政策体系。在全省率先联合发改、财政等部门出台《关于探索建立服务类社会救助项目化管理的意见》，明确“党政主导、市场引导、供需先导”原则，为项目化运作提供政策依据。

强化资金保障，夯实项目基础。在全省首创设立“低收入人口常态化帮扶基金”，并制定专项管理办法。该基金作为资金“蓄水池”，有效链接财政资金与社会慈善资源，可用于支持市、县两级服务类救助项目，破解了资金渠道单一、可持续性不足的难题。

强化闭环管理，实现全程规范。探索建立了覆盖“项目策划生成、实施监管、绩效评估、责任落实”的全生命周期管理体系。同步配套制定了《需求评估指标体系》《项目评审验收机制》等操作规范，确保了项目从立项、执行到评估的科学性与规范性。

推动服务从“单一供给”向“品牌矩阵”转变，打造分层分类新格局

改变传统社会救助“撒胡椒面”的模式，通过品牌化建设整合资源、精准发力，提升救助服务的辨识度与实效性。

打造“1+N”品牌体系，形成联动合力。以市级“情满遵义·温暖救助”总品牌为统领，支持县（市、区）打造了“心佑工程”“萤火关爱”“雏鹰的梦”等16个特色子品牌，构建了定位清晰、优势互补、覆盖广泛的社会救助品牌矩阵。

建立动态项目库，强化资源统筹。按照市级统筹、市县联动的思路，指导各地结合实际建立特色服务类社会救助项目储备库，推动项目由“被动实施”向“主动谋划、滚动发展”转变。

实施差异化项目，满足多元需求。市级层面聚焦普惠性，重点实施困难群体“幸福消费补贴”等项目，直接减轻群众生活负担、释放消费潜力。县级层面聚焦精准性，因地制宜开展先天性心脏病儿童救治、散居特困人员智慧照护、困难家庭儿童夏令营等个性化项目30余个，形成了“一县一品、百花齐放”的良好局面。全年累计投入资金3500余万元，惠及群众40余万人次，其中市本级投入2700万元，惠及困难群众36.9万余人。

推动模式从“政府输血”向“多元共生”转变，激发社会参与新动能

着力打破政府“包办”思维，探索构建政府、市场、社会力量协同参与的“大救助”生态。

建立“公益+市场”共赢机制。在消费补贴等项目中，创新采用“政府补贴一点、企业让利一点、个人承担一点”共担模式，实施幸福消费补贴、住房安居消费补贴项目惠及困难群众10万余人次、拉动消费近2000万元，开展“爱在遵义·甜蜜季”活动直接带动婚恋消费595.47万元，部分受益企业主动捐资反哺救助基金，形成了“救助-消费-反哺”的良性循环。

促进“救助+发展”有机融合。推动社会救助目标从保障基本生活向支持能力发展延伸。联合多部门及社会组织举办面向困难群众的专场招聘会，精准链接就业岗位，实现从“兜底保障”到“促进增收”的提升，增强了受助家庭的内生发展动力。2025年相关社会组织提供就业岗位3816个。

搭建资源整合平台。整合福彩、慈善资源，通过项目化运作和品牌化引领，有效吸引了慈善组织、社会组织、爱心企业等多方社会力量精准参与，形成资源聚集效应，共同织密扎牢了民生保障安全网。全市建成社区（村）慈善基金95家，引导慈善公益组织实施乡村振兴项目30个，累计接收捐赠款物3000余万元，拓宽了公益慈善力量参与社会救助渠道。